包頭稀土整合卡殼：僅關停6家民企

2011年07月01日 07:49
來源：理財一周報

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《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺后民企“鉚足勁和政府對著干”

包頭稀土整合卡殼：僅關停6家民企，6月底關停23家民企計劃難落實

理財一周報見習記者/柴宗盛 發自包頭

在沒有空調的辦公室里，包頭市經濟和信息化委員會(簡稱經信委)副主任、市中小企業局局長馬永立的這個夏天尤其悶熱難挨。

6月17日，他向理財一周報記者介紹了包頭市稀土整合進度。《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺已經一個多月了。

截至6月28日，包頭市只有6家企業被關停。原來的計劃是在6月底關停23家。

整頓遇阻

5月10日，《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(簡稱《意見》)發布。

《意見》明確指出：用1—2年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團產業集中度達到80%以上；新產品開發和新技術推廣應用步伐加快，稀土新材料對下游產業的支撐和保障作用得到明顯發揮；初步建立統一、規范、高效的稀土行業管理體系，有關政策和法律法規進一步完善。

《意見》進一步表示，再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

5月12日，《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》出臺。

根據《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》，呼和浩特、包頭、巴彥淖爾三地市從5月份開始到6月底之前必須完成對35家企業的合并、關停整頓。文件中所列的“稀土上游企業”是指稀土冶煉分離企業。

其中，包頭市計劃關停23家。

具體的關停措施有三種：一是由包頭鋼鐵集團停止供應被關停企業的稀土原料；二是工商部門吊銷或變更企業執照；三是直接對這些企業拉閘停電。

“我們的方案是先易后難。先關那些半死不活的或者有多種經營而且稀土類業務只占很少比例的企業；先關后遺癥比較少、牽連比較少的企業。” 包頭市經信委副主任馬永立說，“我們不是一刀切，是分期分批有選擇的?！?/p>

據馬永立介紹，截至目前包頭市并未按自治區的原定計劃對所有企業實施拉閘停電的強制措施，只是對第一階段的6家企業實施了關停轉產措施。

“這6家要么是經營不善，要么是稀土業務占主營比例較少、可以變更經營范圍的；或者是經營比較單一、關停后后遺癥比較少的企業。對于這些企業的處置目前進展順利?！瘪R永立解釋說。

而其余要關停的企業，由于經營范圍認定不清晰，雖然部分涉及稀土行業但并不是以冶煉分離為主的、有行業交叉情形的，需要區別對待。同時由于人員安置、社會維穩的任務艱巨，包頭市政府依然采取循序漸進、先易后難的原則，力爭在關停轉產的同時做好人員安置，所以并沒有按原計劃對所有企業實施拉閘停電的強制關停措施。

6月17日，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山到包鋼視察稀土資源保護和科研開發工作。6月20日，工業和信息化部派員到包頭巡查原材料能耗問題。

根據目前進度，原定的稀土整合計劃，在短時間內難以徹底落實。

馬永立告訴理財一周報記者，他所在的包頭經信委維穩工作領導小組剛成立不久。

包頭市經濟委員會網站5月31日發布《關于成立維穩工作領導小組的通知》：任命馬永立為維穩領導小組組長，對維穩工作負總責；任命包頭市經信委副調研員孫連坤為副組長，負責稀土企業維穩工作。

“太敏感，太復雜！太多不安定因素！”孫連坤在談及稀土企業整改時憂心忡忡地說。