包頭稀土整合卡殼：僅關停6家民企(3)

2011年07月01日 07:49
來源：理財一周報

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補償博弈

《內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰工作方案》詳盡羅列了關停所用的強制措施、關停的最后期限以及實施關停工作的一線責任單位，但對于補償方案幾乎一筆帶過，對于已認定有補償資格的企業的補償，提出的指導意見也只是 “酌情”補償而已。另外的幾家只是一關了之。對于最為關鍵的關停企業的員工安置竟然一字未提。

王軍抱怨道：“他們只關心用什么樣的手段才能在最短的時間里把這些企業關掉。”

據相關人士介紹，包頭市新源稀土高新材料有限公司固定資產估值5000萬元，只能得到450萬元的補償，達茂稀土總資產2億元，僅補償1000萬元，磴口縣一家稀土企業的固定資產達到2000萬元，只能獲得120萬元的補償。其他企業的補償也大致如此。

一家稀土公司張姓負責人告訴記者，以國家限定的生產額度，包鋼稀土現有的產能完全能夠滿足，所以其他企業的生產設備、廠房等設施對于包鋼稀土來說沒有任何價值。而且在稀土分離、冶煉行業，買舊機器劃不來，拆卸、安裝、運輸等成本合計起來比買一套新設備都貴，所以沒人愿意要這些舊設備，只能將其當作廢鐵賣掉。

“若是單單停止供應原料，我們還可以從外地買原料，可以繼續開工，但現在是必須關停，沒有任何回旋余地。而且從全國形勢來看，在稀土行業，私企的日子越來越不好過了。”王軍感嘆道，“可以提高環保標準，也可以限制整個行業的產能，但不應該一刀切，這樣搞，他們考慮過職工的勞動保障嗎？關一家企業就是幾十份、幾百份勞動合同的解除。這是以前關煤礦、關鋼廠留下來的習慣。”

此前，由于補償安置問題，屬于蒙古族聚集區的達茂旗稀土公司的職工曾經到市政府反映相關情況。

“圍繞關停補償，企業和政府在鉚足勁地對著干。”孫連坤坦言。

據了解，達茂旗稀土原為地方國企。達茂旗政府和包鋼稀土簽有長達40年的換資源協議，協議約定達茂旗無償供應包鋼用水，而包鋼稀土則按成本價向該公司提供6萬噸稀土原礦進行加工。這個企業有500多人，是這些關停企業中職工人數最多的企業，在當地已經經營了二十多年，很多當地人就靠這個企業生活，還有退休人員安置等問題。

“突然關閉讓人家生活怎么過？企業還有8000多萬元的債務，突然關停怎么還貸？”王軍追問。

新光三村數家即將關停的企業依然在生產，對于記者的采訪如臨大敵，先前約好的幾家采訪都被取消。知情人士告訴記者，已經接到了“封口令”。

記者以找工作為由進入包頭金蒙稀土有限責任公司，車間的李師傅告訴記者，6月27日就要拉閘斷電了，現在是能生產多少就生產多少。

該公司總經理王志強說：“真要停就停吧，我們也沒有辦法。還未接到上級部門通知，我們也不了解情況，不能亂說，要是亂講了，行業協會和包鋼會有意見。若要采訪需要行業協會的同意。”

公司榮譽墻上掛滿了諸如“先進單位”、自治區“五一勞動獎章”等獎狀，甚至還有內蒙古自治區科技廳頒發的“高新技術企業”的獎章。

而華商稀土有限公司的王有祿董事長干脆否認公司與稀土業務有關，雖然車間里工人正把一些稀土回爐重煉。

整合轉向

包頭市這次需要整合關停23家企業，任務艱巨，市政府擔當的角色比較尷尬，既要對自治區方面負責按時完成關停任務，又要用極少的補償費用來安撫下轄企業，更為難的是要給大量下崗人員提供勞動補償或者提供新的工作崗位。因此，包頭市政府態度微妙。

“我們也不愿造成資源和資產的浪費，有些生產線是可用的，不能不負責任地一關了之。這也是社會的資產，國家的財富。我想他們應該再考慮考慮的，那些技術人才隊伍、生產職工，我們要有效利用和保護，讓他們為包頭的稀土產業繼續做貢獻，不能一刀切就切沒了。”馬永立說。

他強調說：“今天包頭稀土的大好局面不是哪個單位一家能取得的，是整個行業的努力。好不容易培養了這樣一支稀土隊伍，我們要珍惜。”

在2011年4月7日包鋼稀土完全并購華美稀土之前，北方稀土的冶煉分離龍頭并不真正屬于包鋼稀土，民營企業包頭華美稀土有限責任公司具有全國第一大碳酸稀土生產能力，是北方稀土產業鏈條的咽喉環節，包鋼稀土冶煉廠分離所需碳酸稀土80%依賴華美公司供應。該公司是首批應用較為先進的稀土焙燒工藝的企業。

據和發稀土張經理介紹，包鋼稀土介入大規模生產稀土領域也就十來年。

包鋼稀土研究院的一位專家告訴記者，稀土研究院的部分冶煉技術就是由民營企業首先嘗試的，北方的稀土冶煉技術發展到今天，民營企業功不可沒。

楊偉之的部分冶煉專利就是在他離開包鋼稀土后在民企取得的。

王軍說：“技術研發我們有體制優勢，能很快做出決定，責任到人，也舍得給予科研人員獎勵。要是包鋼稀土以后憑借壟斷就可以獲得超額利潤，那它哪有投入研發的動力？它進入稀土行業幾十年了，現在也就只能做到稀土永磁這塊。”

楊偉之也認為，稀土的下游應用還是南方的江浙企業有優勢，北方只是側重于上游的冶煉分離。

就在記者離開包頭時得到消息：鑒于停產下崗人員逐個賠償安置難度大、費用高，包頭市政府傾向于關停的企業向下游轉產。

包頭市經信委副主任馬永立承諾：“我們會創造條件讓相關企業從事下游業務，以便平穩過渡。”

但是王軍認為，下游需要大量資金，技術上一時也無法銜接，而且下游的產品銷售也將是問題。