包頭稀土整合卡殼：僅關(guān)停6家民企(2)

2011年07月01日 07:49
來源：理財(cái)一周報(bào)

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定價(jià)悖論

《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》在維穩(wěn)中推進(jìn)。

按照工作方案，擁有自治區(qū)級(jí)以上投資主管部門立項(xiàng)審批文件的4家稀土冶煉分離企業(yè)，由包鋼稀土(600111)公司控股；由盟市、旗縣立項(xiàng)審批的21家稀土冶煉分離企業(yè)，由自治區(qū)出資，自治區(qū)統(tǒng)籌分配到所在盟市給予補(bǔ)償關(guān)閉；對(duì)沒有立項(xiàng)審批文件或投資主管部門立項(xiàng)審批文件的9家稀土冶煉分離企業(yè)，直接淘汰關(guān)停，不予補(bǔ)償。

據(jù)查證，將被合并進(jìn)包鋼稀土的4家企業(yè)都是去年新成立的公司。

只有一個(gè)目的，就是北方稀土最終要形成由包頭鋼鐵集團(tuán)統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉分離、統(tǒng)一經(jīng)營的大一統(tǒng)格局。

另外一位不愿透露姓名的稀土企業(yè)老板說：“這次稀土整合其實(shí)就是包鋼集團(tuán)出方案給自治區(qū)，然后交給市政府執(zhí)行。”

統(tǒng)一的另外一個(gè)目的：掌握定價(jià)權(quán)。

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確提出：改革稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加大政策調(diào)控力度，逐步實(shí)現(xiàn)稀土價(jià)值和價(jià)格的統(tǒng)一。

5月26日，包鋼稀土發(fā)布公告稱，收到自治區(qū)政府下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于組建包頭稀土產(chǎn)品交易所有關(guān)事宜的批復(fù)》，同意包頭市組建“包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司”。

巴彥淖爾盟市的一位稀土企業(yè)老板王軍(化名)分析說：“這個(gè)稀土交易平臺(tái)是為防止包鋼稀土在一家壟斷稀土資源的情況下，搞暗箱操作，向第三方輸送利益，設(shè)置這個(gè)平臺(tái)就是為了稀土交易價(jià)格的公平透明，也方便后續(xù)稀土資源稅的開征，這樣可能就會(huì)削弱包鋼稀土的壟斷地位。”

“現(xiàn)在通過整合關(guān)停，北方稀土的冶煉分離只剩包鋼稀土一家，它幾乎可以完全控制北方輕稀土所有上游產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。而且由于獨(dú)家承擔(dān)礦石開產(chǎn)和分離冶煉幾個(gè)環(huán)節(jié)，上游產(chǎn)品的成本就會(huì)模糊，反監(jiān)管的能力大幅加強(qiáng)，幾乎可以達(dá)到想賣多高(價(jià)格)就能賣多高(價(jià)格)的地步。”一位稀土銷售人士表達(dá)了擔(dān)憂。

行業(yè)協(xié)會(huì)能做點(diǎn)什么？

記者輾轉(zhuǎn)包鋼稀土的辦公大樓找到包頭稀土行業(yè)聯(lián)合會(huì)的辦公室。兩間辦公室設(shè)在包鋼稀土的全資子公司華美稀土辦公室之間，門上的標(biāo)志已消失，印跡很新，顯然是最近才脫落的。記者連續(xù)兩個(gè)工作日也未找到工作人員。

王軍認(rèn)為，協(xié)會(huì)主要是由一些退休人員組成的，并沒有很好地起到一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

關(guān)停爭議

35家企業(yè)以立項(xiàng)審批手續(xù)的完備程度決定命運(yùn)。

王軍說：“這些企業(yè)都是合法企業(yè)，只是手續(xù)的完備程度與企業(yè)創(chuàng)立的時(shí)間早晚有關(guān)系。很多行業(yè)法規(guī)都是陸續(xù)出臺(tái)的，因此成立早的企業(yè)手續(xù)就簡單些，成立晚的公司(企業(yè)手續(xù))就完整一些，一直都是合法納稅的企業(yè)，現(xiàn)在到關(guān)停時(shí)卻說立項(xiàng)審批手續(xù)不全。”

馬永立也證實(shí)：“都是合法的正規(guī)企業(yè)，不存在什么非法企業(yè)。即便有問題，也是歷史遺留問題。”包鋼稀土的控股子公司和發(fā)稀土有限公司的一位張姓負(fù)責(zé)人指出關(guān)停相關(guān)企業(yè)的另外一個(gè)理由：“這些企業(yè)漠視環(huán)保，以環(huán)保成本轉(zhuǎn)化為價(jià)格優(yōu)勢(shì)，形成了無序競爭，既污染了環(huán)境，又導(dǎo)致稀土賤賣成白菜價(jià)。”

但王軍認(rèn)為：“北方稀土的冶煉工藝基本一樣，而且受同樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。包鋼稀土的分離冶煉水平、環(huán)保措施在行業(yè)內(nèi)也就是中等水平。民企在監(jiān)管部門面前有天然的弱勢(shì)，要是環(huán)保不達(dá)標(biāo)早就被整改了。”

稀土冶煉技術(shù)專家楊偉之認(rèn)為，北方稀土企業(yè)在稀土冶煉工藝上基本趨同，“包鋼稀土主要是資源優(yōu)勢(shì)”。楊偉之有近30年的稀土冶煉從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一直工作在稀土冶煉分離生產(chǎn)一線，擁有數(shù)項(xiàng)稀土冶煉專利，以前曾在包鋼稀土工作。

中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院原副院長、稀土行業(yè)專家王國珍告訴記者，包頭稀土企業(yè)的冶煉工藝基本一樣，因此稀土污染中最重要的兩個(gè)指標(biāo)放射性和氨氮指標(biāo)也就差不多。

關(guān)于環(huán)保，馬永立一再強(qiáng)調(diào)，“偷挖亂采、亂排亂放是以前留下的印象，現(xiàn)在這些現(xiàn)象早已杜絕了。我們已經(jīng)接受過國家部委的多次巡查。這些年對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度是很大的，有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。”