汽車“十二五”規劃初稿已定(5)

2010年10月22日 10:45
來源：中國證券網作者：馬薪婷

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海通證券：關注受益“十二五”規劃板塊

⊙中國證券網記者方俊 ○編輯朱紹勇

黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對十二五規劃做出了戰略部署。對于投資者而言，最為關注的是“十二五規規劃能夠帶來哪些投資機會。對此，海通證券發布最新的研究報告指出，“十二五規規劃將受益的領域分別是：大消費、高鐵、新能源、新興戰略產業、環保、區域經濟。

會議把發展方式轉變和經濟結構調整放在突出位置，這或將成為“十二五”規劃的重點。不過，海通證券指出，“十一五”規劃的經驗顯示，規劃對市場的影響較小。除了2006當年以城鎮化率推進了房地產等行業之外，無論是規劃出臺前后短期還是持續性的長期，A股市場對于這個左右中國經濟的統領性綱領并未表現出足夠的敏感。因此，“十二五”規劃給市場帶來系統性促發因素的可能性并不大。

報告指出，“十二五”規劃在整體格局上也可能對A股市場難以產生根本性的影響，市場仍然根據實際的經濟運行來決定走向，“十二五”的綱領性作用體現在未來五年的證券市場上還是有一定難度的。不過，階段性的經濟實施措施和規劃整體性目標相符的情況下，這種主導作用仍然會表露得很充分的。另外，對比“十一五”和規十二五”出臺前的經濟背景有著根本的不同，要想繼續泡沫化、A股市場存在系統性難度，所以應該著重關注的是“十二五”可能帶來的結構性機會。

海通證券表示，對“十二五”規劃給市場帶來的系統性牛市機會并不持樂觀態度，但是，對其中可能存在的結構性機會還是非常認可和看好。報告指出，通過梳理“十二五”規劃的相關資料，以及各個行業和部分地區中長期發展綱要，預期“十二五”規劃將受益的領域分別是：大消費、高鐵、新能源、新興戰略產業、環保、區域經濟。

從投資機會把握上，海通證券建議關注三個方面：一是消費領域，經濟結構調整的迫切性突出，提升最終消費率從目前的48%到2020年的65%，相關行業如食品飲料、零售、醫藥、家電等存在較好的機會；二是區域經濟領域，產業轉移以及梯度替換將促進部分地區在“十二五”期間獲得較好的發展速度，西部地區我們看好新疆、重慶、西藏，基建、建材、消費領地產等惠及板塊有中線機會，中部地區看好湖北，機械、交運、消費等行業的投資機會；三是新興戰略產業領域，和“十一五”相比，該領域的戰略地位將日漸突出，這也順應全球發展趨勢，三網融合、下一代通訊網絡、物聯網存在中長期機會。

“十二五”清障新能源發展瓶頸實施配額收購制

根據七大戰略性新興產業規劃，到2020年新能源將成為國民經濟的先導產業。然而，“并網發電”等諸多障礙，卻在當下擋住了其發展的步伐。

昨日(10月21日)國家發改委有關負責人明確表示，上述障礙在“十二五”期間通過實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制，以及深化電力體制改革等系列措施得以清除。

在《每日經濟新聞》記者獲悉的這份關于七大戰略性新興產業的書面解讀中，同時明確提出了多項機制體制的改革措施。

這些措施包括，建立促進 “三網”融合高效有序開展的政策和機制，推進空域管理體制改革，加快資源性產品價格形成機制改革，完善資源稅費調節機制；加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

昨日，接受《每日經濟新聞》記者采訪的國家能源局官員也透露，新能源配額目標將寫入“十二五”規劃，他同時呼吁進行一場全面的電價改革。

配額目標將入“十二五”規劃

目前，在風電、太陽能大規模并網的過程中，部分地區對新能源并網發電不夠積極。盡管修訂前的《可再生能源法》規定了電網企業全額收購新能源發電，但本地電網收購可再生能源缺乏可操作性的規定。由于無法并網運行，截至2009年底，我國1/3的風電機組處于閑置狀態。

并網這一制約我國新能源發展的瓶頸問題，將在“十二五”期間通過實施配額制得到有效解決。

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿昨日在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，目前有關部門正在針對新能源配額制研究制定管理辦法。

“關鍵是要解決配額給誰的問題”。王駿表示，給發電公司顯然不合適，應該配額給電網公司。據悉，具體比例、對象等細節尚未最終明確。

一位不愿意透露姓名的能源專家指出，在這次醞釀出臺的管理辦法中，一種方案是根據各地區發展狀況制訂新能源發電上網，將約束性目標寫入“十二五”規劃，而完不成任務的電力公司和相關責任方將被替換。