暗訪稀土走私通道：從事者都是專家善鉆政策空子(3)

2011年02月28日 14:55
來源：商界作者：李楠

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報關的都不是稀土

“不需要配額，從內蒙運過來的話，含拖車費每柜5萬元，包通關?！庇浾咄ㄟ^QQ聯系到這家聲稱“廣州強勢拖車報關海運，承接各類難度貨及敏感貨種通關”的報關公司，在QQ上，公司工作人員對記者如是說。這一價格，明顯比之前記者了解到的“行情”高了很多。

在記者的質詢下，對方表示，最近各地海關對稀土都查得比較嚴，成本自然就高。他們在海關內部有“專用通道”，但是最近也只敢承接老客戶的業務。而這種“專用通道”，指的顯然是報關公司在海關內部的關系——在利益的誘惑下，有些海關工作人員正成為走私者的幫兇。

多方查探之后，記者發現，中國的稀土走私大致可分為兩類：一是本來沒有出口資質的企業，進行稀土產品的國際交易，或是將禁止出口的產品如稀土原礦等私運出境；另一種是，將本來允許出口的合金等產品偽裝成其他產品報關，以偷逃稅收，有的甚至還可以享受偽裝品相關的出口退稅政策。

這兩類又有兩種不同的操作形式。在國家加大對稀土走私的打擊力度之前，稀土的通關方式與普通的貨物走私并無太大區別。少量的產品大多通過夾帶在其他貨品中夾帶出境，而大批量的走私，一是這家報關公司提供給記者的形式，即包柜。包柜出口本是一些雜貨出口時常用的形式，為了報關便利選擇包柜。而在稀土走私中，“實際上就是買關”

另一種操作形式則是稀土走私相對于其他貨品走私所獨有，即將稀土產品按其不同性狀，冒用其他貨物名稱，例如氧化鈰的外觀是白色的粉末，與拋光粉相類似，為了讓氧化鈰順利通過海關，在出口單上填寫的都是拋光粉的名字。海關進行通關檢查時，一般都是檢查員根據單子的名稱，看下貨物的顏色、狀態，只要這些大致符合就可以通過。近年來破獲的幾起稀土走私大案中，碳酸鈰、氧化鈰等稀土類產物被偽報成“陶瓷釉料”，氧化鑭等稀土氧化物被偽報成了氧化鐵紅，另外，硫酸鋁、硅藻土、玻璃澄清劑、石油催化劑、熱壓鐵塊等，都是稀土在報關時常用的假身份。移花接木的手法下，報關的都不是稀土，這讓沒有專業檢測設備的海關工作人員真假難辨。

不僅如此，為了提高通關率，稀土走私者還會精心選擇報關地點。該報關公司工作人員就表示，萬一在廣州通關困難，他們在全國各地都有合作機構，可以代為聯系異地報關。他說，“比如山東、四川、廣西等地都可以報，這些小地方的檢驗水平低。

顯然，目前國內各海關軟硬件水平及商檢要求參差不齊，讓稀土走私者找到了可鉆的“空子”。大城市及稀土的主產區海關相對嚴格，比如上海就要求所有化工產品必須進行化學實驗室檢驗，而一些遠離稀土產區的二三線城市正成為走私者的首選，因為這些地方的海關不但沒有必要的檢查設備，其工作人員甚至很可能從沒見過稀土。

繼續采訪，記者也了解到，由于國家監管打擊的加強，現在一些代理報關的機構在從事稀土走私過程中，明面上有所收斂。深圳某報關公司的工作人員告訴記者，現在很多報關公司在遇到稀土票時，往往是不看到貨不接，沒有合作過的不接，“畢竟，如果明知是違法的貨品還接，被查出來或被捅出來了，首先遭殃的是我們自己。

然而樹欲靜而風不止。監管的加強也讓稀土走私產業鏈上各環節的從業者絞盡腦汁。為稀土走私提供服務的機構甚至已經延伸至海外，逃避監管與打擊的手段也越來越嚴密、隱秘和狡猾。