美國會兩黨就提高債務上限達成一致(2)

2011年08月01日 10:28
來源：中國證券網(wǎng) 作者：李洋

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美舉債之爭達成臨時性協(xié)議

美國國會兩黨就提高債務上限正激烈角力。據(jù)美國媒體30日深夜援引不愿透露姓名的官員稱，白宮與國會共和黨領導人仍在商談的新方案將分兩步提高債務上限2.4萬億美元，十年內削減赤字的數(shù)額略大于這一規(guī)模。

⊙上海證券報記者王宙潔

距離8月2日的突破舉債上限只剩下1天時間。盡管兩黨的方案均未闖關成功，但海外媒體7月31日援引知情人士的話稱，白宮和國會共和黨議員已經找出達成提高舉債上限協(xié)議的框架，以使政府的舉債權力可以持續(xù)到下次總統(tǒng)大選。

報道稱，這項暫時性協(xié)議包括削減支出1萬億美元，還將成立特別委員會，并建議政府另外節(jié)支多達1.8萬億美元。新成立特別委員會必須在11月底國會感恩節(jié)休會前采取行動，否則包括國防、聯(lián)邦醫(yī)療保險等政府計劃將面臨自動且全面刪減。

不過，當這份框架協(xié)議于當?shù)貢r間7月30日晚上浮現(xiàn)后，有白宮官員表示，這項暫時性協(xié)議不包括增加凈稅收，由于民主黨一直堅持加稅，因此美國總統(tǒng)奧巴馬能否獲得黨內支持仍存不確定性。

此前，眾議院議長、共和黨人博納提出方案，要求采取“兩步走”的方式提高債務上限，即先將債務上限提高9000億美元，并在未來十年削減赤字9170億美元，之后以通過平衡預算的憲法修正案為前提，再提高1.6萬億美元債務上限。而根據(jù)參議院民主黨領袖里德的方案，國會將同意一次性提高美國債務上限2.4萬億美元，該方案同時要求在未來十年削減赤字2.2萬億美元。

7月29日，美國眾議院以218比210的投票結果勉強通過了博納提出的舉債方案，但參議院否決了眾議院議長約翰·博納的方案。

7月30日，眾議院又以246票對173票的投票結果，否決了民主黨人里德提出的方案。參議院預定于當?shù)貢r間7月31日13時對里德的法案進行表決。但此前有43位共和黨參議員聯(lián)名寫信表示反對里德方案，這意味著該方案在參議院通過的可能性不大。

由于市場對美國債務違約的擔憂與日俱增，上周美股三大股指和紐約油價的周線均暴跌約4%。

美兩黨接近達成提高債務上限協(xié)議違約可能性顯著下降

新華網(wǎng)華盛頓7月31日電據(jù)當?shù)孛襟w31日報道，美國兩黨在提高債務上限問題上接近達成協(xié)議，以免美國政府發(fā)生債務違約。兩黨領導人31日上午將對國會議員通告最新進展，為接下來的投票做準備。

參議院少數(shù)黨領袖、共和黨人麥康奈爾31日晨接受CNN采訪時說：“我們已經非常接近達成協(xié)議。”民主黨參議員舒默說，協(xié)議有望達成，違約可能性顯著下降，但還要進行大量討論。

白宮與共和黨領導人仍在商談的新方案將分兩步提高債務上限約2.4萬億美元，十年內削減赤字的數(shù)額略大于這一規(guī)模。在第一步，債務上限將立即提高1萬億美元，第二步將在今年晚些時候再提高。該方案要求國會就平衡政府預算的憲法修正案投票。不過兩次提高債務上限都無需國會批準。方案還要求成立一個由兩黨議員各占一半人數(shù)的專門委員會，負責監(jiān)督財政狀況。

參議院定于31日下午對該方案舉行程序性投票。如果方案獲得通過，還要舉行最終投票，之后返回眾議院再投票。如果這項方案能夠得到國會兩院批準，方可提交總統(tǒng)奧巴馬簽署為法律，使美國政府免于債務違約。截至記者發(fā)稿時，消息顯示，兩院投票能否通過還存在不確定性。

美國財政部數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦政府到今年5月16日已經突破14.29萬億美元的法定舉債上限，如果國會不能在8月2日前提高債務上限，美國政府將面臨違約風險。分析人士普遍預計，美國兩黨在最后一刻會達成妥協(xié)，避免違約打擊本已十分嚴峻的美國經濟。

美債賴賬無辦法確定上限仍然有沖擊

8月2日，對于中國乃至全世界的投資者來說，因為美國國債上限談判的截止日期已近在咫尺了(據(jù)美國當?shù)孛襟w7月30日報道，美國國會兩黨已就提高債務上限問題達成初步協(xié)議)。

前央行顧問余永定將美國債務上限僵局看作是一次黑天鵝事件。

所謂黑天鵝事件是指不符合常規(guī)預期、可能造成深刻影響，但事后看來或多或少可以解釋和預測的事件。

誰是美國國債的最大持有人呢？

在美國14.34萬億美元的聯(lián)邦債務總額中，國內外投資者持有的各類國債約9.74萬億美元，這部分被稱為“公共持有債務”；其余4.60萬億美元由美國政府管理的社保和信托基金持有。

在9.74萬億美元公共債務里，約4.45萬億美元由外國投資者持有，其中中國是美國最大的單一債務持有國。美聯(lián)儲是僅次于中國的第二大美國國債持有主體。

由此可見，美國國債近69%都是由美國政府或本國投資者持有。

截至2011年7月的數(shù)據(jù)顯示，中國持有美國國債1.16萬億，占8%。中國大量持有美國國債的原因其實很簡單：一方面是因為中國外匯儲備規(guī)模太大，市場上的可選擇面不是很多，因為美元仍然是全世界的主要貨幣；另一方面則是因為美國國債是全世界池子最深、流動性最好的市場之一，出于保值增值的需要，必須對美國國債進行投資。