鐵路代言人：相當一批人抓住每個機會想辦法攻擊高鐵

2013年07月17日 07:43
來源：法治周末 作者：陳磊

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建設資金不足，缺乏國家層面的發展戰略……后鐵道部時代，中國鐵路面臨怎樣的發展形勢？又有哪些制約鐵路發展的瓶頸？

按照國家鐵路發展規劃，2020年，我國鐵路營業里程將達到12萬公里，但截至2012年年底，全國鐵路營業里程為9.8萬公里，差距為2.2萬公里。而國務院撤銷鐵道部以來，計劃中的多條鐵路未提上建設日程，有些高鐵線路建設已經被擱置。     

7月8日上午，在北京交通大學一間辦公室里，就中國鐵路發展的瓶頸及未來趨勢，被媒體稱為“鐵路代言人”的中國工程院院士、鐵道專家王夢恕接受了法治周末記者的專訪。

“買票難”源于鐵路運力不足

法治周末：5年前，國務院批準《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，提出到2020年全國鐵路營業里程達到12萬公里以上。原鐵道部印發《國家鐵路“十二五”發展規劃》時，將此目標的實現時間提前到2015年。這是否意味著我國鐵路發展存在巨大空間？     

王夢恕：鐵路發展空間相當大。      

目前我國鐵路營業總里程為9.8萬公里，排名世界第二位，但與排名世界第一的美國存在巨大差距，美國的鐵路營業總里程為27.2萬多公里。在世界上100多個擁有鐵路的國家中，我國的人均路網密度不到10厘米，排名倒數。春運“買票難”就是因為我國鐵路運力不足，遠遠不夠人們出行需要。     

原鐵道部制定國家鐵路“十二五”發展規劃時，提出提前5年實現2020年全國鐵路營業里程達到12萬公里的目標，是根據當時的鐵路建設速度計算的：每年按照6000億元投資能修建3000公里鐵路，加上沒有上報但正在修建的鐵路近1萬公里，在保證資金到位的情況下，有底氣完成建設目標。       

壓縮我國交通運輸帶動的GDP(國民生產總值)份額，也將給鐵路發展留出很大的空間。       

每年的GDP中，物流運輸的比例在20%到25%，但這個比例很不合理，主要是靠汽車運輸優質的石油和煤炭等資源拉動，屬于浪費資源的經濟泡沫。發達國家的GDP中，物流運輸的比例只有8%到9%。這個是什么意思？他們的運輸主要靠鐵路。    

如果我國能夠達到這個水平，等于每年的GDP壓縮了15%的經濟泡沫。2012年我國的GDP為57萬多億元，相當于擠掉了8萬多億元的經濟泡沫。      

擠掉的經濟泡沫就是鐵路運輸的發展空間。目前，能源成本額中汽車運輸占83.7%，民航占14%，鐵路僅占1.9%。包括大型集裝箱運輸，從港口上來后，靠大型汽車運輸，破壞環境、破壞交通，應該盡快研究方案，將鐵路延伸到港口和機場。

短期解決不了“買票難”

法治周末：鐵路業內有人士認為，鐵路發展的方向取決于國家鐵路戰略決策。您如何看待這種聲音？       

王夢恕：我國確實缺少國家層面的鐵路發展戰略。      

法治周末：按照《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》確定的目標，未來7年平均每年需投入運營3000公里左右。您如何看待鐵路發展規劃與現實之間的差距？       

王夢恕：中長期鐵路網規劃和“十二五”期間鐵路發展規劃都是國家鐵路發展規劃，對原鐵道部來說是一個硬性的指標，現在，中鐵總公司是否必須完成規劃目標，必須有資金的支持和相應的政策，否則這個硬性的指標不易完成，也沒有這個責任。       

我不按照2015年算，那根本不可能完成。我按照2020年算，不著急了，中鐵總公司現在是企業了，何必搞那么快呢。現在看，沒有基本建設資金組成投資，2020年都完不成12萬公里的目標。這個目標實現了，也不會造成鐵路線路資源的閑置，要解決“買票難”，還要繼續修建鐵路。美國3億多人口，鐵路比我們長得多。      

如果要實現規劃目標，鐵路建設最少每年投資6000億元，建設3000公里，這樣的速度比較合適，再快保證不了質量。

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