工商銀行自貿區支行悄然掛牌是否境外銀行暫不明

2013年09月23日 01:36
來源：每日經濟新聞

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昨日（9月22日），據知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，工商銀行位于上海浦東新區的外高橋保稅區支行已悄然改為“上海市自由貿易區支行”。

有媒體報道稱，上述自由貿易區支行隸屬工商銀行北京總行，級別與上海分行同級，暫由浦東支行籌建和托管。工行自貿區支行將獨立于工行支付系統，屬于境外銀行，與工行香港支行或紐約支行性質相同。

昨日，工行總行通過其上海分行給《每日經濟新聞》記者回復道，“為支持上海自由貿易區發展，工行上海分行擬將外高橋保稅區支行改為自由貿易區支行，各項手續正在審批之中。”

然而，對于該支行性質是否屬于境外銀行以及相關級別并未給予回復。

其他銀行或將跟進/

這只是近期與自貿區相關的金融熱潮當中的一股。除工行外，為抓住上海自貿區金融改革機遇，近期已有多家銀行開始計劃在上海自貿區設立分行或者將原有支行改為分行。但是對于上述工商銀行在自貿區設立支行級別與上海分行級別同級說法，多位銀行、監管部門人士表示質疑。

某大行業務人士向《每日經濟新聞》記者表示，銀行架構和行政區域基本是平行對等關系，上海自貿區級別較高，在該區設立銀行級別也會較高一點。

除工商銀行外，浦發銀行已經在9月17日發布公告稱，浦發董事會已經表決通過了關于設立上海自貿區分行的議案，同意設立“上海浦東發展銀行股份有限公司中國（上海）自由貿易試驗區分行”，并報監管部門批準后實施。

據浦發銀行高層人士向《每日經濟新聞》記者表示，浦發銀行在自貿區一直都有銀行網點并在開展業務，歸屬上海分行，計劃將自貿區的網點業務整合成一家分行，能與自貿區業務相對應，原來支行和其他上海支行一樣,對內為主,但是自貿區政策體制都有很大變化,要對應自貿區新的功能，做一些調整。

據了解，除了工商銀行和浦發銀行，中國銀行和交通銀行計劃通過升級自貿區支行直接升級為自貿區分行。

招商銀行相關人士昨日向《每日經濟新聞》記者表示，現在“改行”在上海自貿區域內的網點業務已經比較成熟。

專家認為，今年以來，中國的金融改革處于提速過程中。在取消貸款利率下限后，利率市場化已是大勢所趨。如果放行國際金融資本進入國內市場，自由貿易試驗區將再次加快金融改革的步伐。

是否屬境外銀行待定/

采訪中，工商銀行上海分行對于其上海市自由貿易區支行是否屬于境外銀行一事并未給與回復。

浦發銀行副行長穆矢昨日向《每日經濟新聞》記者表示，浦發銀行在上海自貿區的分行和上海分行級別應該是等級，是否屬于境外銀行，要根據自貿區情況和監管當局對自貿區定位來決定。

“自貿區比保稅區還要開放，自貿區政策要不斷完善，首先要看自貿區確定的細則，然后各類機構才能決定自身業務的申請和辦理，自由貿易區主要是便捷貿易。”穆矢表示。

中央財經大學教授郭田勇向《每日經濟新聞》記者表示，如果按照經濟區域來講可以定義為境外銀行和境內銀行，例如香港屬于中國，但是香港銀行從經濟概念來講屬于境外銀行，上海自貿區分行境外銀行強調更多的是經濟因素，該區域內銀行經營的業務范圍比較廣泛，管理的政策不是按照國內商業銀行標準來定，更多體現國際化程度來定義，按照境外銀行業務范圍作為監管標準。

上述高層人士表示，是否屬于境外銀行，要看自貿區本身最后確定的具體業務功能和法規劃分的區限，不以地理位置為決定因素，如果將經濟活動劃分為境外，就屬于境外銀行。金融活動服務于當地的經濟活動。