中央經濟工作會議A股影響解析五大類股迎升機

2013年12月14日 08:01
來源：鳳凰財經綜合

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導讀：

中央經濟工作會議十大關鍵詞解析

分析師解讀中央經濟工作會議匯總

中央經濟會議提出加快推進自貿區談判概念股大盤點

中央經濟會議提出促進區域協調發展受益股解析

國家糧食安全列入明年經濟主要任務 9股望爆發

中央經濟會議提出加大保障房建設 6股潛力最大

中央經濟會議提出大力發展新興產業 3主線布局概念股

中央經濟工作會議十大關鍵詞解析

之一：

穩中有進、穩中向好

中央經濟工作會議提出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，加強黨對經濟工作的指導，堅持穩中求進工作總基調，按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經濟社會發展穩中求進、穩中求好，實現了良好開局。

可以看出，雖然今年經濟工作會議仍然沿用了“穩中求進”的提法，但對“穩”和“進”都提出了更新的要求，其內涵與去年相比已經發生了變化。“穩”不僅僅意味著經濟領域要“穩增長”，也包括就業、物價、居民收入等民生領域的穩定。所追求的“進”將是全局性的改革，用改革來推動經濟提質增效。

在國家信息中心首席經濟師范劍平看來，多數國家都是在低收入國家向高收入國家過渡的時期，經濟發展會出現高速增長，但在高速增長過后，隨后十年的潛在增長率同高速增長期相比，增速一般都要降低一半。

范劍平認為，中國正處于這個時期，經濟潛在增長率已經降至7%至8%，之所以沒降至5%左右，主要是由于高儲蓄率等特殊因素進行緩沖，最關鍵的一個因素便是改革潛力。目前，主要是體制阻礙了經濟潛力的發揮。如果改革穩妥推進，經濟增速將重返8%以上。

之二：

保持國內生產總值合理增長

中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

去年以來，中國經濟增長已有兩個季度低于7.5%的年度增長目標，盡管全年看實現年度增長目標并無懸念，但市場關于明年增長目標是否會調低至7%的討論并未降溫。對于“國內生產總值合理增長”的表述，雖然會議并未認為合理的標準就是7.5%，但從中央領導近期的表態看，明年的增速可能還會穩定在7.5%。

分析人士指出，經濟增長預期目標留有一定余地，可以引導政府、企業把經濟工作重點放在加快推進經濟體制改革和加快經濟發展方式上。且更重要的是，中國經濟結構調整任務比較重，過高的增長目標，必然導致使用需求性激勵政策比較多。

中國現在的增長模式主要是依靠投資，其中最有拉動作用的還是房地產和基礎設施建設，使用比較高的增長目標，不僅無助于結構調整，還要依賴加大貨幣投放。

無論合理增長的標準是多少，機構對明年中國經濟增長的預測多集中在7.5%左右，全年呈現前高后低的局面。

之三：

寓改革于調控之中

用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。中央經濟工作會議新聞稿中就22次提到改革。把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。

對于改革，要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。

這意味著，地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進。同時，將通過改革的方式，加強和完善宏觀調控。

之四：

切實保障國家糧食安全

“切實保障國家糧食安全”位列2014年經濟工作主要任務中的首位，這多少讓人感到有點意外。

此次中央經濟工作會議要求，必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略；要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

盡管中國糧食已實現第10年連續增長，但中國依然面臨嚴峻的糧食安全問題，目前三大主糧均需進口，去年凈進口總數達1900萬噸左右，而今年前七月總數已達1143.9萬噸。

對此，中央高層顯然十分清醒。11月22日，在中南海召開的黨外人士經濟形勢座談會上，習近平總書記就強調“要切實保障國家糧食安全”；11月28日，習近平在考察山東省農科院時說：“手中有糧，心中不慌”；12月3日，中共中央政治局會議在分析研究2014年經濟工作時強調，要毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，“堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線”。

國務院發展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界的三大經濟安全，中國如何與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀，構建高效、開放、可持續的國家糧食安全保障體系顯得十分關鍵。

之五：

大力調整產業結構

繼2012年中央經濟工作會議提出把化解產能過剩矛盾作為來年的工作重點之后，2013年的中央經濟工作會議繼續把化解產能過剩矛盾作為次年的工作重點。

此次中央經濟工作會議提出，2014年要大力調整產業結構，著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，堅定不移化解產能過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，并大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，推進傳統產業優化升級。

2013年1月，由工信部、發改委等部委著力推進的九大行業并購重組啟動。此后，國家相關部委又多次發文推進產業結構調整，淘汰落后產能，化解產能過剩矛盾。

中國宏觀經濟學會秘書長王建認為，生產過剩已經是當前經濟中的主要矛盾。國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河則對證券時報記者表示，中國的產能過剩正在向危險的邊緣邁進，已成為當前我國經濟發展中的最大挑戰。在馬曉河看來，化解產能過剩必須進行體制改革和政策轉型，一方面要調整國民收入分配格局、增加消費；另一方面要改革財稅體制和干部考核制度，為產能擴張和國內生產總值崇拜降溫創造制度條件。

之六：

著力防控債務風險

今年的中央經濟工作會議首次將“著力防控債務風險”單列為主要任務之一。

會議提出，要著力防控債務風險，要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

財政部財政科學研究所所長賈康對證券時報記者表示，“加強源頭規范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實加強地方政府性債務的源頭規范，強調把短期的管理和中長期的管理結合在一起。

“將地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，意味著今后所有的地方政府性債務都要納入全口徑預算管理的約束。一旦納入預算管理的話，各種政府性債務就應該經過法定的預算程序。”賈康說。

在民生證券研究院副院長管清友看來，中央經濟工作會議首次把控制債務風險單列是未雨綢繆的體現。此前，財政部、銀監會以及業內權威專家曾先后表示，地方債風險總體可控；不過，也有分析認為局部地區地方債有爆發的風險，是中國經濟的一顆定時炸彈。

之七：

提高直接融資比重

我國直接融資比例偏低是不爭的事實。十八屆三中全會之后的中央經濟工作會議再次明確提出提高直接融資比重。

在提高直接融資比重這一總體目標下，業界已經看到了監管層的一系列動作：證監會近日就新一輪新股發行制度改革征求意見，并于昨日發布了《優先股試點管理辦法（征求意見稿）》，保監會也正在醞釀將保險公司投資權益類資產占總資產的比例調整至30%。業內人士表示，未來將有更多相關推動提高直接融資比重的政策出臺。

央行行長周小川近日在《人民日報》的署名文章也點明了方向：以顯著提高直接融資比重為目標，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，完善保險市場，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次與產品。

在證監會副主席姚剛看來，提高直接融資比重是推動金融領域改革、完善金融市場體系的一項重要戰略任務。近日，姚剛在談到提高直接融資比重時，還闡述了證監會職責范疇的三方面工作，包括發展和健全多層次的資本市場，以及豐富直接融資的新的金融工具，例如優先股這一類新的融資工具的推出，推動私募產品和私募市場的規范發展，不斷豐富直接融資的方式方法。

之八：

加大環境治理

此次中央經濟工作會議在“著力做好保障和改善民生工作”方面提出，要“加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度”。

浦華環保總裁助理呂建發認為，加大環境治理進一步得到國家的重視，今后無論是國家還是污染企業都會增加環保治理方面的投入，大氣污染排放標準和水污染排放標準都會提高，企業將進行技術改造，預計環保市場產值至少增加20%至30%。

國泰君安環保行業分析師王威認為，加大環境治理的政策力度，意味著三中全會《決定》提出的“推動環境保護費改稅”，即環境稅推出時點臨近，對工業污染治理影響深遠。加大污染治理的資金投入，增強工業企業污染治理的動力。預計環境稅推廣之后，工業污染治理領域將迎來需求更快釋放，資金保障加強的有利形勢。

西南證券環保行業分析師王恭哲認為，受益政策推動及環境污染事件頻發，2013年環保行業活躍，2014年政策將延續，行業活躍度將繼續提升。其中，在大氣治理方面，國內霧霾頻發，影響范圍有擴大趨勢，政策及投資最為明確，火電脫硝改造步入高峰期。

之九：

努力解決好住房問題

在“著力做好保障和改善民生工作”方面，此次中央經濟工作會議提出要“努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造”。

中國房地產業協會副會長朱中一認為，在保障和改善民生方面，政府應做好基本保障，保障性住房中最基本的廉租房和公租房由政府托底，而改善方面更多地應通過市場來解決，建議在房價上漲過快、“夾心層”突出的地方發展共有產權保障房，以解決中等偏下收入家庭的住房問題。

中國房地產學會副會長陳國強認為，會議未提房地產調控和商品房市場，或可以理解為決策層在實際兌現之前政治局專題學習會和三中全會決定中關于“保障房歸政府、商品房歸市場”的住房雙軌制政策思路，保障房部分該抓的要繼續抓、持續抓，商品房部分該放的也要陸續放、盡量放，并以市場化思維和市場化手段實現資源的優化配置。

民生證券研究院副院長管清友認為，房地產調控將從需求管理轉向供給管理，放開高端，保障低端——努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

之十：

建設21世紀海上絲綢之路

此次中央經濟工作會議提出要推進絲綢之路經濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。

分析人士認為，此舉意味著開放重點轉向中西部，中亞和東盟兩條線同時推進。今年9、10月份，國家主席習近平在中亞和東南亞之行中提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的新構想。而中國—東盟自貿區繼“黃金十年”之后，開啟了打造未來“鉆石十年”的新篇章。一個更加富有活力、互利繁榮的周邊前景可期。

共建“絲綢之路經濟帶”的倡議為中亞和東盟的大部分國家解決自身經濟社會發展問題提供了全新的機遇。可以預見，在這條現代“絲綢之路”經過的地方，一大片新居民區與公共設施將拔地而起，為生活“架起新的爐灶”。一些新興城市將誕生，已有老城也有望發展擴大。一大批工作崗位將為當地民眾提供更多就業選擇，民眾精神文化生活將更加豐富。更重要的是，本地區普通民眾關于美好富足生活的夢想將得以實現。通過自貿區以及絲綢之路經濟帶的推進，中國的對外開放亦將東西部齊頭并進。（證券時報）