中央經濟工作會議為何不提房地產調控

2013年12月15日 07:25
來源：21世紀經濟報道 作者：紀睿坤

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在連續兩年高調“不動搖”后，房地產調控的字眼今年沒有出現在中央經濟工作會議框定的主要任務中。

12月13日，一年一度的中央經濟工作會議在北京閉幕，這也是習李新班子上臺之后的首次中央經濟工作會議，會議明確了2014年經濟工作的六項主要任務。其中提到，要努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

此次中央經濟工作會議部署的六項任務中，沒有明確提到商品房和房地產調控工作的內容，也沒有提及城鎮化。

21世紀經濟報道記者梳理近年來中央經濟工作會議內容發現，過去五年里（2008年-2012年），中央經濟工作會議均涉及商品房內容，其中，2011年、2012年連續強調“堅持房地產調控不動搖”。

實際上，十八大以來，新一屆中央領導集體很少提及有關商品房和房地產調控的話題，僅有的一次是在12月3日的中央政治局會議上，在這次分析研究2014年經濟工作的會上，提出要抓好住房保障和房地產調控工作。

中房協副會長朱中一認為，不談調控是一種進步。解決住房問題的關鍵在于做頂層設計，通過土地、財稅等方面的改革去解決商品房過熱的問題。

“過去幾年，房地產調控雖然有諸多成效，但因為屢調屢漲的結果，也備受詬病。”在朱中一看來，商品房價格過快上漲的原因是綜合性的，但調控指標過于落在房價方面，調控政策過于一刀切，而且側重于行政手段。

在中國房地產學會副會長陳國強看來，這反映出新一屆中央領導集體解決住房問題的思路，即“商品房歸市場、保障房歸政府”的雙軌制調控。

日前，住房和城鄉建設部副部長齊驥亦明確了“雙規制”思路。齊驥稱，深化住房制度改革、解決好群眾住有所居問題，必須堅持市場化改革方向，發揮市場在資源配置中所起的決定性作用，激發市場活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求。同時，政府必須“補好位”，為那些由于勞動技能不適應、就業不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務。

不過，陳國強表示，不過多地提房地產調控，不等于不進行房地產調控，只是更強調政府在保障房方面應該承擔更多的責任。

北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥也持同樣的觀點，金永祥認為，雖然沒有明確提商品房和房地產調控，但是中央經濟工作會議內容提出要努力解決住房問題，這其中也包括商品房價格高，以及存在泡沫等問題。

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近年中央經濟工作會議有關房地產的表態

2008年：增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔。

2009年：增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。

2010年：加大保障性安居工程建設力度，大力發展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

2011年：要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給。

2012年：要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。

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