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專(zhuān)家稱(chēng)銀行收取零錢(qián)清點(diǎn)費(fèi)有歧視之嫌
本報(bào)訊(記者袁國(guó)禮)昨天,市消協(xié)首次針對(duì)銀行收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”一事做出表態(tài)。市消協(xié)投訴部主任郎丹柯表示,銀行“數(shù)錢(qián)費(fèi)”侵犯消費(fèi)者權(quán)利,多家銀行統(tǒng)一收取,涉嫌壟斷。郎丹柯認(rèn)為,銀行要想收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”,應(yīng)該先進(jìn)行聽(tīng)證。
市民曹女士到農(nóng)業(yè)銀行存了300個(gè)1元硬幣,被收了 6元錢(qián)手續(xù)費(fèi)。銀行稱(chēng),清點(diǎn)硬幣要收費(fèi),200個(gè)硬幣就要收5元錢(qián),每增加100個(gè),加收1元錢(qián)。據(jù)了解,除了農(nóng)業(yè)銀行外,北京銀行、工行、交行、建行和中國(guó)銀行也都開(kāi)始收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”,只有農(nóng)行、北京銀行面向個(gè)人收取(本報(bào)曾報(bào)道)。
對(duì)于銀行收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”,市消協(xié)投訴部主任郎丹柯表示,銀行的這種做法肆意踐踏消費(fèi)者的權(quán)利。在老百姓面前,銀行明顯屬于具有半壟斷或獨(dú)占地位的企業(yè),這種企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,尤其是涉及不特定多數(shù)消費(fèi)者的,不應(yīng)如此簡(jiǎn)單而又草率地出臺(tái),否則消費(fèi)者的選擇權(quán)將被無(wú)情剝奪,被迫接受這種收費(fèi)。
郎丹柯認(rèn)為,銀行實(shí)際上是具有公共服務(wù)職能的普遍服務(wù)企業(yè),零鈔也是貨幣的一種,消費(fèi)者持有硬幣和小面額零鈔需要有正常的保護(hù)程序。而且銀行在向外提供貨幣的業(yè)務(wù)上也存在大量的零鈔,在此過(guò)程中消費(fèi)者自行清點(diǎn),“銀行怎么不向消費(fèi)者付費(fèi)?”銀行收“數(shù)錢(qián)費(fèi)”,會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者拒絕接受小額零鈔。銀行的做法是變相將自身應(yīng)盡的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,剝奪了消費(fèi)者公平交易權(quán)。
據(jù)了解,一些銀行稱(chēng),他們收費(fèi)是依據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定做出的。但郎丹柯指出,該《辦法》只是部門(mén)規(guī)章,而《價(jià)格法》明確規(guī)定,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證,“數(shù)錢(qián)費(fèi)”明顯屬于這種類(lèi)型。部門(mén)規(guī)章明顯低于法律,因此,“數(shù)錢(qián)費(fèi)”應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證來(lái)決定是否收取,不應(yīng)由和銀行有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的銀監(jiān)部門(mén)和發(fā)改委來(lái)制定。幾家大型銀行統(tǒng)一收費(fèi),且價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)基本一致,明顯涉嫌企業(yè)的協(xié)同壟斷行為。當(dāng)超市因零錢(qián)的存儲(chǔ)需要付出大筆“數(shù)錢(qián)費(fèi)”時(shí),必然轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者不再接受小額零鈔。
幾家銀行的收費(fèi)行為,也是對(duì)管理者的蔑視。面對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)各方的利益與質(zhì)疑,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出手,對(duì)此事有一個(gè)明確的管理,避免問(wèn)題的擴(kuò)大化。
專(zhuān)家說(shuō)法 銀行單方規(guī)定不合理
著名維權(quán)專(zhuān)家、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示,他贊成郎丹柯的觀點(diǎn)。他表示,和整鈔一樣,零鈔也是國(guó)家發(fā)行的一種貨幣,而存、取貨幣是銀行的一種基本業(yè)務(wù),銀行不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。這種單方制定的收費(fèi)規(guī)定肯定是不合理的。
邱寶昌表示,即使都是百元鈔票,如果存1000萬(wàn)元,也要數(shù)很多時(shí)間,為何不收費(fèi)?多家銀行收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”就算是協(xié)同壟斷,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該干預(yù)。
“數(shù)錢(qián)費(fèi)”有歧視之嫌
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海也不贊同銀行收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”。他表示,零錢(qián)多的一般都是小商販等平民,銀行收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”有歧視嫌疑。因?yàn)檎嬲绣X(qián)的人,不會(huì)去存、取很多零錢(qián),都會(huì)采取轉(zhuǎn)賬等形式。劉俊海表示,目前一些銀行過(guò)度商業(yè)化,追求利潤(rùn)雖然無(wú)可厚非,但作為帶有壟斷性質(zhì)的銀行,不能忘了自己的社會(huì)責(zé)任。
而且,作為壟斷企業(yè),收取“數(shù)錢(qián)費(fèi)”沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序,先不論結(jié)果,至少存在程序上的缺失。
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作者:
袁國(guó)禮
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