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CCIEE經濟每月談第七期（文字實錄全文）

2010年02月24日 18:50鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

2010年2月24日，由中國國際經濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略與政策”。以下為文字實錄全文。

主持人:

尊敬的各位來賓、各位朋友，大家早上好！首先，我非常歡迎今天各位領導、各位嘉賓、各位專家以及各路媒體朋友的到來。

這次是中國國際經濟交流中心舉辦的第七期經濟每月談，也是2010年的首期經濟每月談的活動，這期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略與政策”。

接下來讓我們掌聲有請中國國際經濟交流中心秘書長魏建國，魏部長來主持。掌聲有請。

魏建國:

各位來賓、各位朋友，非常高興今天和大家一塊參加中國國際經濟交流中心主辦的第七期經濟每月談，我們新年剛開始，春節剛過，但是大家知道，正月十五還沒有過，我們還在年里面，所以我首先祝大家新年愉快，新的一年虎年大吉，身體健康。

魏建國:

大家知道，如果前幾年我們談起氣候的話，肯定大家都認為這是指春夏秋冬，是指我們出行穿衣。但是現在如果我們一談起氣候變化的話，這四個詞一定會引起世界上的關注，那就是大家都關心各行各業的發展，關心我們共建這個地球，以及我們人類的未來。所以，前些時候，特別是去年年底，我們大家都看到了哥本哈根會議的召開。哥本哈根會議，大家從頭到尾都給予了關注，同時大家也覺得由于某些發達國家沒有兌現它們的承諾，所以哥本哈根會議開得不盡人意。那么，對于今年在哥本哈根會議上所提到的，2010年6月份的波恩會議，以及今年年底在墨西哥舉行的氣候會議，這又成為我們大家所關心的問題。

魏建國:

特別是在哥本哈根會議上，中國代表團是如何推進整個氣候變化大會的進程的，又是如何維護發展中國家，特別是中國的利益的；哥本哈根會議之后，中國又如何在氣候變化上采取哪些戰略和政策，中國的減排實踐到底目前進行的怎么樣？CDM到底還要不要？這些都是我們大家所關心的問題。我要特別告訴大家的是，在我們舉行這次經濟每月談之前，我們CCIEE網站上就搜集到了接近100多個問題，可見大家對這個問題特別關心、特別重視。好在我們今天的經濟每月談請來了豪華的陣容，這個陣容中有很多著名的教授、學者和政府的官員，他們會為我們今天的會議增光添彩，會為我們大家所關心的問題給予盡量的解答。所以，我建議大家用熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈歡迎。

魏建國:

下面我介紹一下：發展改革委氣候變化司的蘇偉司長，大家知道他是我們這次中國政府代表團參加哥本哈根會議的副團長，也是我們談判的首席代表。下面是我國外交部氣候變化談判特別代表于慶泰大使，他也是這次中國代表團的副團長。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華教授，我要特地跟大家介紹的是，潘家華所長22日剛剛給中央政治局講了一堂關于應對氣候變化的課，他今天到我們這兒來，就大家共同關心的問題進行解答，我們再次表示歡迎。我們的嘉賓還有中國國際經濟交流中心高級研究員曾少軍博士。

魏建國:

今天，在臺上的是我們的主講嘉賓，我們還請到了點評嘉賓，這些點評嘉賓也是我們國家在氣候變化、新能源、低碳經濟、綠色經濟方面的權威和專家。他們是：清華大學公共管理學院齊曄教授，中國人民大學環境學院馬中教授，國家發改委宏觀經濟研究院徐華清研究員。我也在這兒特別跟大家介紹一下，昨天給我們政治局講課的，除了我們潘所長之外，還有一位是發展改革委宏觀經濟研究院的徐華清研究員，我們也把掌聲給他。還有中國農科院農業環境和可持續發展研究所的林而達研究員。他也是我們這次中國到哥本哈根顧問團的副團長。今天我們請到在臺上的主講嘉賓和臺下的點評嘉賓都參加了哥本哈根會議。

魏建國:

下面，我們將進入今天會議的第一階段，請在主席臺就坐的各位主講嘉賓，就今天的主題談談自己的觀點。大家知道，蘇司長在哥本哈根會議期間是中國代表團的副團長，他在哥本哈根上所發表的著名的一句話“兩美元還不夠買一塊棺材板”的幽默批評，為世界媒體所引用。我們都知道蘇司長談判經驗豐富，長期以來就一直代表中國參加了國際氣候變化的談判。回顧他所經歷的氣候變化談判的歷程，我們今天榮幸地請到蘇司長，讓他來講講，談一談他參加哥本哈根會議的感想，談談中國對應對氣候變化的公共政策和國家戰略，我想我們把熱烈的掌聲送給蘇司長，讓他與我們一道分享。

蘇偉:

主持人、各位來賓，女士們、先生們，上午好，很高興參加今天的中國國際交流中心舉辦的經濟每月談，剛才魏秘書長也講了，主題是哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略政策。哥本哈根會議過去兩個多月，但是一提到哥本哈根會議大家的關注和興趣依然不減當時，這說明了什么？說明了哥本哈根會議還是意義重大、影響深遠的。當哥本哈根會議的喧囂歸于平靜的時候，當談判場上的塵埃漸漸落定的時候，我們回頭看看哥本哈根會議究竟給世界帶來了什么。

蘇偉:

我覺得哥本哈根會議主要有三大成果，一是提高了人們對氣候變化問題的了解和認識，這點應該是非常明確的。剛才秘書長也講了，以前提到“氣候”兩個字，大家想到的是春夏秋冬、刮風下雨，現在對氣候變化的認識遠遠超出了當時的一些看法和認識。現在講到氣候變化，是個環境問題、是個科學問題、是個經濟社會發展的問題。哥本哈根會議在全球范圍內完成了一次共同應對氣候變化的空前的政治任務。經過哥本哈根會議，氣候變化問題現在應當說是無人不曉、無人不談的話題。大家都在談氣候變化的問題，關注氣候會發生什么樣的變化，會帶來怎樣的影響，如何應對全球所面臨的挑戰。

蘇偉:

第二，哥本哈根會議形成了控制溫室氣體排放的政治共識，明確了世界經濟社會發展的低碳化的方向，也預示著新一輪世界經濟競爭和技術變更的開始。雖然說關于氣候變化的科學問題一直存在疑問，但是應當說主流的看法是人為的活動，特別是過去兩百年工業化發展過程當中，發達國家大量無節制地排放溫室氣體，造成了現在氣候變化的問題，這一點大家有一個基本的共識，所以哥本哈根會議一個重要的成果就是確認了這一共識，確認了各國都要根據共同但有區別的責任的原則采取積極的措施，控制溫室氣體的排放，為應對氣候變化做出各自的貢獻。

蘇偉:

第三，哥本哈根的第三大成果，就是確認了國際合作應對氣候變化的規則和體制，原則就是發達國家與發展中國家之間要有“共同但有區別”的責任，在應對氣候變化問題上要有公平的原則。所謂確認的體制是，確認了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》作為應對氣候變化合作的一個主渠道、一個最具有合法性的進程。

蘇偉:

哥本哈根會議除了確定了原則和體制外，也在全面、有效、持續推進《公約》和《議定書》的實施方面取得了重要的階段性成果，在全球長期行動目標、發達國家量化減排指標，以及新發展中國家提供資金技術轉讓支持，以及關于發展中國家在可持續發展框架下采取適當的國內減緩行動方面，都達成了一些原則的共識，這也就是哥本哈根會議當中所確認的若干項的共識，為今年的哥本哈根會議能夠取得成果奠定了一個良好的基礎。

蘇偉:

對于中國而言，哥本哈根會議為我們切實貫徹科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展的質量和效益，提供了有利的外部條件和重要的機遇。剛才魏秘書長也提到22號的時候中央政治局舉行了第19次的集體學習，主題就是研究如何實現2020年我國控制溫室氣體排放的目標。其中總書記專門發表了講話，把應對氣候變化作為我們國家重大的國家戰略，把應對氣候變化作為加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要機遇。

蘇偉:

近年來，黨中央、國務院高度重視應對氣候變化問題，以科學發展觀為指導，在加大節能減排力度，有效控制溫室氣體排放方面作出了一系列的重大決策和部署。全國人大常委會在去年8月也做出了關于積極應對氣候變化的決議，逐步健全了相關法律法規、行政管理、價格調控、全民行動等行之有效的體制機制，形成了中國應對氣候變化的戰略和政策。這些戰略和政策，從我個人的體會來看，概括起來主要有四個方面：

蘇偉:

第一，氣候變化問題事關我國經濟社會發展全局，事關人民群眾的根本利益，我們要立足于推動科學發展，立足于加強生態文明建設，統籌經濟發展和環境保護，統籌國內和國際兩個大局，統籌現實的需要和長遠的利益來應對氣候變化，把應對氣候變化作為國家經濟社會發展重大的國家戰略，加快轉變發展方式，控制溫室氣體的排放，建設“兩型社會”(資源節約型和環境友好型)，這是中國應對氣候變化戰略和政策的第一個主要的內容。

蘇偉:

第二，應對氣候變化不僅僅關系到中國人民，也涉及到事關各國人民的福祉和長遠發展。所以要通過切實有效的國際合作來應對氣候變化的挑戰，要堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架，堅持“共同帶有區別”的責任原則，堅持巴厘路線圖，對外也能體現出中華民族的責任感和使命感。

第三，堅定不移地走可持續發展的道路，應對氣候變化最核心的問題還是要實現可持續的發展，從中國的國情和實際出發，采取強有力的政策措施和行動，積極推進經濟和產業調整，優化能源結構，鼓勵節能、提高能效，不斷增加應對氣候變化的科研投入，努力減緩溫室氣體的排放。我們也提出了具體的目標，將到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標納入我國的國民經濟和社會發展中長期規劃。通過增加森林碳匯，同時提高適應氣候變化的能力。

蘇偉:

第四，積極研發低碳技術。技術在應對氣候變化當中發揮著一個非常關鍵的和核心的作用，通過研發低碳技術、加大綠色投資、倡導綠色消費、促進綠色增長，我們要發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，創造以低碳排放為特征的新的經濟增長點。通過加強節能，提高能效，清潔煤和可再生能源、先進核能等低碳和無碳技術的研發和排放的力度，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系，完善相關的保障措施，包括財政、稅收、價格、金融等等政策措施，健全相應的管理體制和監督實施機制，制定配套的法律法規和標準；從我國國情與實際出發，開展相應的試點示范，開展碳強度排放的制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制。在特定區域也可以探索一些通過市場的機制和手段，包括在一定范圍內開展探索性的碳排放交易，這在政策上也是非常明確的，在人大決議當中也提到了。同時要不斷地提高全社會應對氣候變化的意識，因為這個氣候變化和所有人都有關系，所以不僅僅是政府、企業的，還應該是全民的行動、全民的意識，加快形成低碳、綠色的生活方式和消費方式。實際上應對氣候變化控制溫室氣體排放，既有生產方式轉變的問題，也有消費方式、消費模式、生活方式的改變的問題，這不僅僅是控制溫室氣體排放，不僅僅要適應氣候變化的不利影響，我們老百姓日常生活也要適應應對氣候變化的需要。

應對氣候變化控制溫室氣體排放，是我國加快發展方式方法轉變、推進經濟結構調整的重要的抓手，也是落實科學發展觀的重要內容。黨中央、國務院確定的我國控制溫室氣體排放的目標，不僅僅是我國向國際社會作出的一個莊嚴承諾，體現了中華民族的責任感和使命感，同時更是我國貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走可持續發展道路的一個內在需求。

謝謝大家！