中國經濟展望高峰論壇上午文字實錄(5)

2010年02月02日 13:54鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

黃桂田：總體稅復是高的還是低，大家一直在爭論。

長盛：我花的比較多，我要大幅度的提升，所以我要收的錢更多一些，這上面還有一些爭論，今年比去年花的更多嗎？

劉尚希：那肯定花的更多。

長盛：我們是不是換句話來說，今年的稅收或者說今年財政的收入和政府借的錢，還會同比例增加？

劉尚希：那倒不見得，實際上魏教授說了一個很重要的問題，中國稅收的基礎，我們是公有制，這大量的公共資產和國有資產等等，那么這些資產都是收益，但是我們對這一塊的收益，確實沒有形成一個很好的制作安排，很多收益，實際上這是公共產權的收益，到部分人的腰包里去了。

長盛：行業和群體，屬于這一塊，但是我們更加關心的是，今年從民眾的感受來說，對財政的花錢的感覺，現在是什么？

魏杰：今年應該是政府花的錢一定是2009年多，那么2009年多的時候，花在基礎設施上比較多，但是2010年不再開新的設施了，所以今年花的多的是保障，醫療衛生上，民生投資這部分屬于軟件，除了硬件之外，軟件投資會多一些。

長盛：今年是這個方向嗎？

劉尚希：對，是這個方向。跟老百姓生活密切相關的。

長盛：明確一點說，比如我們在醫療，在教育？

劉尚希：去年保障性住房等，在2009恩年增長了將近兩倍，實際上民生這塊的投入會更快。

長盛：2010年會看到，在住房這一塊肯定會有大幅度的提高，我們總結我們希望在2010年希望大家傳達出來的感受是，你肯定會更方便，更便宜，教育會更加均衡，我們的住房可能多層次的在今年會呈現，黃教授還有什么新的發現？

黃桂田：這也是多年來我們中國在經濟增長方式和整個發展方式來有一個期待的政策上的變化。

長盛：可以變成一個財政政策的期待？

黃桂田：對，剛才討論到積極的財政政策，我的意見是兩個方面，一個是總量，另外一個就是微調，在結構調整方面我們要更積極一些，尤其是在財政政策和貨幣政策這兩大政策體系里面，財政政策在結構調整里面它的直接性和它的針對性更強一點。

長盛：今年財政政策的懸念會在哪？

魏杰：今年財政政策像貨幣政策所講的懸念，因為財政政策透露的最大特點在哪里？剛才我認為財政政策變了，為什么沒變，我們今年政策兩會完了以后才會有新的趨勢。我估計今年借債比去年還要高，那么除了稅收我剛才講了錢從哪來？借債。

長盛：今年財政這塊我們要看的話，關注國債發行的額度，劉所長？

劉尚希：財政政策整個經濟社會的狀況是聯系在一起的，我這個財政政策面臨的壓力，這個恐怕是一個重點。減稅這方面社會的呼聲也很高，另外要增加支出，如果說是不收稅的話，那么財政壓力就非常大。我覺得這個問題嚴格來說不太確定的一件事情。

長盛：還要關注財政到底能蓄多少水，這心里才能踏實。

黃桂田：我非常同意他們的看法，積極的財政政策主要在兩個方面，一個是在總量上，規模是大是小，這是一個方面。第二個方面是中央與地方財政他們的收支是否合理，中央財政地方財政隨著財政政策的推行，那么地方財政的收支是一個關注的焦點，第三是個人和企業國家這三個之間，在整個國民經濟的分配，再分配。可能在這幾個方面會產生一些爭論，成為大家關注的熱點問題。

長盛：最后提到結構性的問題，最后一個問題非常突出了，政府的錢將會以什么樣的形式。

魏杰：財政政策有幾個，我估計今年可能財政政策恐怕對今后的調整方面有更多的支出，去年我們認為這個調整，今年我估計恐怕不會，因為今年結構調整壓力更大。當然民生這塊，醫療衛生教育比較大，因為社會保障這塊，今年保障調整，我估計應該是最大的一年，從現在來看，這方面更加大一點。

劉尚希：實際上我覺得整個形勢上，我們考慮到效率，這是一個很重要的問題。還有現在的績效評價。

長盛：能不能形象的描述一下，怎么樣來評估？

劉尚希：這個評估是一個很大的方面，從老百姓的角度，最大的就是老百姓是不是滿意。如果老百姓不滿意，花的錢就沒有效率。從一個項目來講，財富上面的評估，那么你的項目辦的怎么樣。但是綜合來看，是不是老百姓有一個良好的預期，那么在這個地方老百姓滿意了，這個錢花的值。

長盛：財政政策可能變成一個民意測驗，最后一看80分以上高興。

魏杰：這個怎么花？關于財政幾大稅，就像廣東所推出來的財政預算公開、透明才會做到。

長盛：先公開，公開后面會帶來效果，黃院長認為在今年的方向上？

黃桂田：一個是在投資這塊，固定資產投資，這一塊保持2009年的規模，那么在投資這塊主要還是投到民生，投到社會方面，這是我們期待的變化，那么第二個方面，在知識方面要增加穩定。補貼，兩個方面的補貼，一個是消費補貼。消費補貼要保證2009年的規模。另外還有對未來的預期，支出預期，還有我們的消費習慣，所以在這一塊我們真正的轉變經濟的增長方式，擴大內需，那么借這個刺激經濟，保經濟增長，可以發揮我們的財政政策，這是一個方面。第二個補貼是加大對新能源在內的以及新生產業，在消費環節的理念，我舉個例子。咱們的光伏產業，四五年出現了一個所謂的過剩，過剩最大的問題是我們的生產能力很強，但是光伏的消費沒有跟上，從發展的狀況來看，是在所有的環節，包括消費環節來進行補貼。我覺得剛才提到一個問題，中國的2010年開始財政的投向，我覺得要加大消費和對這種生產有關的一些新興的行業，它的扶持。

長盛：互相之間的一個拉動和政策指導，謝謝。可能會有一個問題我們會貫穿貨幣政策和財政政策支出，通脹。通脹怎么看？

魏杰：通脹我這里傳統意義的通脹就是不考慮資產價格的因素，只考慮CPI的通脹，我估計應該是現在仿佛是太大了。貨幣政策沒辦法就要靠財政政策，北京市、上海市每年把住房開發的土地用于保障性住房的話，你想想這個量很大。

長盛：這對財政的壓力也很大。

魏杰：所以我想恐怕今年財政政策在這方面要有更多的關注。

長盛：從單純的CPI來看，今年不擔心，最多也就是3%、5%，是溫和通脹。劉教授？

劉尚希：因為通貨膨脹影響它的因素很多，有國內的因素，有國外的因素，有金融的貨幣的因素，也有實體經濟的因素，有客觀的因素，也有主觀的因素，我們現在整個社會都在談通貨膨脹的問題，很多的觀點我們都說通貨膨脹馬上來了，聽到它的腳步聲了，如果這樣說的話，那么實際上通貨膨脹就是你這種做法導致通貨膨脹，實際上這么一種全社會的社會氛圍下面就影響了投資者的行為，出現這種情況。老百姓沒有這種通預期的情況下才賣的，但是現在惜售了。所以這個社會的預期，尤其是專家學者，尤其是權威性的專家學者，他可以制造通貨膨脹。

長盛：最后通貨膨脹變成人為制造。

劉尚希：這是有可能的。

長盛：我們現在處于這個階段嗎？