【編者按】

中國住房保障的清晰路線圖終于展開

昨天，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號，以下簡稱“24號”文)明確表示，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

在24號文的基礎(chǔ)上，各部委正在聯(lián)動(dòng)制定配套政策，大多出臺時(shí)間表已經(jīng)確定。與此同時(shí)，有消息稱國務(wù)院主持的全國住宅工作會(huì)議或住房保障工作會(huì)議計(jì)劃于8月下旬召開，將明確下一階段的住房保障工作，并且將通過“兩步走”進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控。首先是完善政府主導(dǎo)的住房保障體系，隨后引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)朝著溫和、健康的方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)適用房：

有限產(chǎn)權(quán)、政府優(yōu)先回購

根據(jù)24號文，經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其今后上市交易將受到種種限制。自此，經(jīng)濟(jì)適用房，混淆于保障性住房與普通商品房的歷史將被徹底“終結(jié)”。

文件規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定回購。

同時(shí)，文件規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

文件進(jìn)一步規(guī)定，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

24號文還要求，今后經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積要控制在60平方米左右，從而在政策層面破除了經(jīng)濟(jì)適用房“大戶型”的隱患。這一點(diǎn)在廉租房建設(shè)上也有明確規(guī)定，要求新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

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