央企整體上市或提速李榮融點評國資委持股方案

2007年11月03日 08:43上海證券報【大中小】【打印】已有評論0條

記者了解到，國資委曾派出得力人手，對“整體上市后國資委的持股問題”進行了論證。綜合各國的經驗，研究得出了三個選擇。第一是國資委直接持股；第二是國資委通過集團公司間接持有上市公司股票，例如現在的寶鋼模式；第三是國資委通過資產管理公司，持有各家央企上市公司股票。

2日上午，北京京西賓館，30家央企被國務院國資委授予“業績優秀企業”稱號，以表彰其負責人在2004年至2006年中央企業第一任期中的優秀表現。

專家指出，得到表彰的30家企業很可能成為未來重組的核心。

央企重組三大思路

在2日召開的“中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會”上，三大石油公司、國家電網、華能集團等30家企業被授予“業績優秀企業”稱號。

國資委主任李榮融當天指出，央企發展在第一任期內取得顯著成效，在考核結果中得到了充分體現。納入第一任期考核的企業共147戶，97.96%的企業完成了考核目標。其中考核結果為A級的企業32戶，占考核企業戶數的21.77%。他說，對任期考核結果為A級且年度考核成績優異的28戶企業，以及經測算考核達到A級水平的2戶董事會試點企業，授予“業績優秀企業”稱號。

近年來，國資委以核定主業和推進重組為主線，大力調整中央企業布局和結構。至今已有77家央企參與了41次重組，通過整合，央企戶數由196家減少為155家。

李榮融要求，在下一個任期內，中央企業戶數將進一步調整到80至100家。初步形成一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

根據記者得到的情況，對現有的155戶企業，國資委的調整思路分三類。第一類是關系到國家安全的戰略性產業。在央企里，這類企業數量約占20%，但占有的資產超過70%，利潤超過80%左右。知情人士指出，“這類企業中有大的，也有小的，將來整合的思路是以大的為核心，把小的整合進去，現有的30家優秀企業一般都能成為重組核心。”此前，中海油整合中國化工供銷總公司；中化整合沈陽化工研究院都屬于這個范疇。專家指出，通過這樣的整合，將使大企業更快地成長為具有國際競爭力的大公司。

第二類是國民經濟支柱中的一些骨干企業，主要指建筑、汽車、電子、重大裝備、冶金等類企業。知情人士介紹說，這一類企業實力差距不大，主要是看發展潛力進行整合。

第三類企業大部分屬于商貿流通、服務業。這類企業的業績普遍不高。對這類企業主要以調整為主，該整合的整合，該退出的退出。

國資“進”“退” 亟需平臺

記者了解到，在央企布局上，國資委已經有了以上思路，至于遲遲沒有大范圍推進的原因，則是因手中缺乏強有力的整合工具。

國資委有關人士告訴記者，央企中的小企業重組退出問題最多，原因在于這些企業管理基礎比較薄弱，內部缺乏很好的管理制度，加上債務問題，大的企業集團往往不愿輕易接受對其重組的工作。

對于虧損企業的退出，一般認為，在國資委國資經營預算制度沒有實施和建立之前國資委缺乏手段。但是，即使今年起國資經營預算制度順利實施了，國資委現在也很難動手去操作。國資委取得央企的紅利后，如何使用、管理這筆錢，對國資委來說是個重大課題。

另外，贏利企業非主業資產的退出也需要付出較大的成本。比如，安置職工的錢從哪里來等問題，都需要國資委有一套成熟的思路。對已經具備跨國公司雛形的大企業，也需要國資委投入資金幫助其更快成長。

為此，李榮融昨天提出，未來3年內，要加快組建資產經營公司，以資產經營公司為平臺推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。

李榮融說，要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向國有經濟具有競爭優勢和未來可能形成的主導產業集中。

論證整體上市后如何持股

李榮融認為，總結第一任期的工作，國資委要牢牢把握出資人職責定位，依法履行出資人職責，但是不能當“婆婆加老板”。

隨著更多具備條件的央企實現整體上市，作為上市公司的大股東，國資委定位問題變得更加重要。