鄭永年：國際經濟形勢與中國經濟結構轉型

2010年1月16日，由《經濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發”。鳳凰網財經進行全程直播。下面是新加坡國立大學教授鄭永年教授演講。

主持人：下面請大家歡迎新加坡國立大學教授鄭永年教授，他的題目是國際經濟形勢與中國經濟結構轉型。

鄭永年：謝謝，很高興有這樣的機會跟大家一起交流。我不知道大家可能還記得去年20國集團開會之前，美國推出了一個關于全球經濟可持續增長報告，那個報告當中，重要有一個報告說主要把金融危機的責任推給中國，中國生產過度，消費不足，導致美國消費過度、生產不足。那個報告是說建議怎么做。關于國際經濟形勢的總體判斷，我覺得世界的經濟危機其實還沒有完全走出來，不僅沒有走出來還面臨新的危機。我基本上同意美國報告的結論和論證，金融危機主要是世界經濟失衡的形成。

剛才大家說了中國和美國都是世界經濟體的一部分，無論是中國還是美國還是其他國家，互相指責沒多大用處，大家可能都是這個經濟體系的一部分，世界經濟失衡美國也有責任，中國也有責任，問題是怎么解決這個問題。

所以今天我想講一下，看看西方以美國微代表的國家經濟失衡的問題，也包括中國經濟失衡的問題。我想每一個國家對付金融危機急救的同時，也考慮到了結構調整的問題，可能會更好的更有效的走出金融危機，使世界經濟達到一個新的制衡點。西方這一波的經濟結構失衡，主要我覺得是70、80年代的新自由主義開始，新自由主義開始的時候主要是針對國內經濟，尤其是英國撒切爾，美國里根總統的時候，主要是提倡私有化。那么到了80年代過去，尤其是冷戰以后，這個新自由主義就擴展到全球化，主要我覺得新自由主義對全球化過分的、盲目的樂觀。全球化有很多的好處，但是我覺得盲目樂觀認為全球化能創造出一個非常完美的國際的勞動分工。還有一個是新自由主義放松管制，有兩個因素很快的是的西方各個國家的內部經濟結構失衡，我主要是講四個方面的失衡。

一個是西方國內產業格局的失衡，主要是指產業升級。產業升級有兩個方法，一個同一產業鏈上的升級，增加技術的含量，提高附加值的升級。第二個方法是產業轉移，把低附加值的產業轉移到其他國家去。我覺得西方經濟體犯了很大的錯誤，在沒有找到新的產業之前，把大量的制造業轉移到了其他國家，包括中國、印度等發展中國家。這種產業轉移一方面大大推進了全球化進程，使得發展中國家都成為這個世界經濟體制的一部分。但是另一方面，制造業轉移出去之后，西方國家本身做什么的問題，那么西方國家就把重點轉向了服務業。那服務業是以金融業為主的，我覺得這兩個失去了均衡，制造業和服務業之間失去了均衡。因為很多年可以說過去的20年中間，金融業是西方獲得財富最主要的領域，也是西方國內經濟最為繁榮穩定的產業。所以我們可以看到，這次把制造業轉移出去的，尤其是像英國、美國，凡是把制造業轉移出去快的國家，金融危機受的影響就大一些。

第二社會性投資和生態型投資的失衡，西方需要大量的社會投資，西方二戰以后應該說增加的很快，曾經撒切爾時代把教育、醫療、社會保險私有化失敗了。因為有民族政治，投票否決私有化方案。另一方面生態型投資，大幅度減少，為什么呢？大量把制造業轉移到其他國家。這次金融危機之后，大量的政府把大量的錢投到金融領域，政府要增加投資增加不了，因為國內已經沒有產業了，這次西方國家很多的政府救濟金融危機的資金流向了中國、印度等其他國家，這帶來了更大的威脅。一方面生產性投資沒有，社會性投資又減少不了，怎么辦？只有增加政府債務，這就是張教授說的，西方的債務越來越高。

第三個失衡，創新和投機之間的失衡，創新從歷史上看，我自己的看法，創新不是在技術制造業領域，但西方創新大部分放在金融領域，但金融工程不管用什么樣的方式實際上和投機沒有區別。金融行為就有投機，我覺得過分金融創新會把秩序搞亂。

第四政府和市場之間的失衡，西方無論實體經濟、金融經濟，本來政府結合的不錯，但因為全球化過快，跟不上。

這是西方幾個方面的失衡，中國我講四個失衡，一個是出口與內需的失衡，很難，美國人花錢，中國人存錢。中國人生產，美國人消費，很多時候是中國人借錢給美國人再買中國的東西，這是生存不下去的。國有部門和非國有部門的失衡，我覺得也很嚴重。還有大型企業和中小型企業的失衡。我要強調一個失衡，生產性投資和社會性投資的失衡。改革開放以后，中國的經濟增長都是靠生產性投資而來，社會性投資一直增加不了，所以像教育、醫療衛生、社會保障等方面的投資嚴重不足，我想指出一點，每次經濟未來來，中國犧牲的都是社會性投資。97年經濟危機，很多經濟學家提出要把教育作為經濟增長根源，只有中國把教育看作是經濟增長的根源。這次一樣，這次金融危機之后，也是社會投資，房地產主要是社會投資，每次的金融危機以后，中國總是以犧牲社會政策取得經濟的增長，這使得中國生產性投資和社會性投資的嚴重失衡。

總體意思是拯救為危機有很多方法，但有些方法會產生導致新的危機，所以我們要科學一點，最理想的方式是在救火的時候，也能考慮到經濟結構重新均衡化的問題。

謝謝。

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