2009年12月29日 00:18每日經濟新聞【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

每經記者 徐奎松 發自北京

2009年，對于中國來說是值得銘記的一年。這一年初始時，各行各業一片“寒冬”氣象；這一年，中國政府有力的宏觀經濟政策及時有效地遏止了經濟下滑趨勢，在全球范圍內率先走出了衰退的陰影；這一年，“中國工人”入選《時代》周刊年度人物，這是世界對于“中國在主要經濟體中保持最快發展速度、帶領世界走向經濟復蘇”的評價。

到2009年末，中國經濟復蘇之勢已漸明朗，盡管仍然面臨許多問題，但中國的宏觀經濟政策已經做出了相應調整，相信經歷了風雨之后的中國，會在2010年見到更壯麗的彩虹。

在持續14個月的經濟刺激之后，2009年12月11日，中國國家統計局公布的一系列宏觀經濟數據，大聲地向世界宣告：中國經濟已經實現“V”型反轉，這是足以寫入世界經濟史的了不起的成就。

中國經濟之所以先于世界其他國家走出經濟低谷，主要得益于在危機時刻及時推出的宏觀經濟政策：4萬億財政投資政策、擴大內需政策和十大產業結構調整政策。

不久前的2009年中央經濟工作會議審時度勢，將2010年中國宏觀經濟政策進一步轉向“針對性和靈活性”，乃至轉向“百年之計和整體轉變”的調整層面，形成獨特的中國宏觀政策模式。

兩年兩次重大調整彰顯宏觀政策決策魄力

2007年發端于美國的金融危機，在之后迅速蔓延成一場“災難性”的世界經濟危機。為挽救經濟危機，全球統一步調，采取“猛藥型”的財政刺激政策與天量貨幣投放措施。與歐、美、日、法、德、韓和印度等不同的是，中國政府在2008年的下半年，迅速出臺了4萬億經濟刺激政策的同時，一方面，因出口大幅減退，轉向擴大國內消費需求；另一方面，快速調動發改委、工信部等國務院相關部委，在45天內，推出十大產業振興規劃。

正是這一系列重大政策“組合拳”，折射出決策層面的宏觀戰略眼光。從時機上看，及時把握住了大波動、大危機中進行經濟戰略調整的機遇，十大產業振興規劃和擴內需政策體現出這種經濟戰略意圖。從力度上看，一系列政策的出臺穩、準、狠，有效地遏制了下滑，提振了各界信心，隨后的經濟發展形勢也證明宏觀政策的出臺非常果斷有力。

數據顯示，在政策刺激下，我國工業增速從歷史最低點，也就是2009年1~2月份的3.8%，到10月份上升到16.1%，11月份升至19.2%。

國家統計局總經濟師姚景源11月初說，中國經濟關鍵要看工業，工業左右全局。所以，工業增速出現波動，整個經濟形勢也會相應地波動。整個工業分為39個大類，重點監控494種重要產品，到今年10月份，80%的產品產量都在加快增長。

從價格指數看，經歷了連續9個月的負增長后，今年11月CPI轉正，同比增長0.6%。至此，2008年的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策大收成效，避免了經濟持續放緩，順利實現了今年經濟增長“保八”的目標。

如果說2008年末為2009年制定的宏觀經濟政策是“挽救型”的，那么，2009年的中央經濟工作會議為2010年的宏觀政策無疑是 “挽救＋方式轉變型”。挽救，是指2010年將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據實際需要增加針對性和靈活性。而方式轉變，實際是對經濟結構的重大調整，具有相當的針對性。

其中最典型的是擴大內需政策和中小城鎮戶籍改革政策。城鎮戶籍改革政策，說明中央宏觀政策已經謀劃出了一個“百年之計”，也為“十二五”規劃打下基礎。城鎮戶籍改革，既拓寬了中小城市的規模，減輕大型城市的人口壓力，也是擴大消費最實際有效的手段。

十幾年的農村消費政策為什么效果有限？根本原因是農村分散、生產型企業和零售企業下鄉成本太高。人群集中消費，成本低了，企業才有動力。中國人民大學副校長陳雨露說，城鎮化特別是中西部地區的城鎮化，是轉變經濟發展方式的關鍵。只有實現了城鎮化，內需與外需的矛盾、區域發展不協調、社會發展與經濟發展等問題，才能更好地得到解決。

通脹有險無患重在管理好“通脹預期”

2010年最大的經濟隱患無疑是通脹。

從2009年7月開始，圍繞是否會發生通脹，各家學派觀點針鋒相對。“學者派”的吳敬璉、李稻葵、胡祖六和謝國忠等人，提出資產泡沫已經形成，天量信貸、國外資金、房地產泡沫和股市泡沫的因素影響，潛在的通脹概率較大；“官員派”的姚景源、賀鏗、鄭新立和范劍平則認為，通脹不會發生，只存在通脹預期。而中央經濟工作會議對此的表述是“管理好通脹預期”。

從理論上講，引發通脹的先導條件主要有兩個：一是貨幣供給大于貨幣實際需求；二是整體物價水平上升。就貨幣供應量看，中國人民銀行數據顯示，2009年1~11月，人民幣各項貸款增加9.21萬億元。11月，居民戶貸款增加2377億元，存款增加533億元。說明老百姓的投資加大，預計房地產投資和小型金屬類產品囤積將是重點；非金融性公司及其他部門貸款增加570億元，而存款增加4768億元，其中，企業存款增加3154億元。這說明，企業的信貸資產很大一部分又轉入銀行。

國家統計局總經濟師姚景源曾在11月份披露，僅是今年1~9月份，企業新增存款4.8萬億元；由此可見，在貨幣供給飽和實際需求的情況下，非金融性企業所持有的貨幣不會形成通脹元素。相反，一旦哄抬物價，興起物品搶購風潮，居民所持有的信貸資產會迅速轉化為引發通脹的主要因素。

從目前物價走勢看，受11月上旬的大雪影響，水、電、油(包括成品油和食用油)、菜、肉、蛋類價格持續上漲，物價水平迅速抬高，通脹預期加大。

國家統計局12月11日發布的數據顯示，11月份CPI轉正，增幅0.6%，但是，1~10月份CPI還是負數。所以，銀河證券首席經濟學家左小蕾認為，物價的增長是恢復性增長，目前還遠離物價警戒線。臨近元旦和春節兩個大節日，物價還有上揚可能。但適度加以調整，是不會引發通脹的。

對于通脹的走勢，著名經濟學家厲以寧給出三個判斷指標：一是看國際石油價格走勢；二是看國內鋼材、建筑材料、煤炭等價格走勢；三是看農產品價格走勢。

厲以寧說，目前美國經濟復蘇速度緩慢，未來一段時間內，石油價格不可能大漲，對我國影響不大；鋼材、建筑材料和煤炭類價格盡管有上漲的因素，也不排除大漲可能，但只要GDP增速在9%以內，生產資料價格就不會大漲。

著名經濟學家、中國社科院顧問劉國光表示，如果實施的宏觀政策力度不變，到明年(2010年)四季度才可能發生輕度通脹。如果未來宏觀政策由寬松逐步收縮轉型，通脹的控制情況可能會更好。

所以，只要宏觀調控得當，就不必擔心通貨膨脹。通脹預期只是一種可能性判斷，并不意味著通脹一定會發生。國內外經濟形勢的變化和政策的調整，都可能使通脹預期消失。

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