朱小丹：搞市場經濟不革自己的命 難過改革深水區(2)

2012年07月18日 08:35
來源：南都網 作者：黃怡

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本輪改革完成期限：明年上半年

“這是一項艱苦細致復雜的工作，面臨的困難和挑戰仍然很多，尤其是長期形成的觀念和習慣短期內難以扭轉。”朱小丹要求全省各市縣盡快全面啟動行政審批制度改革各項工作。總體上，各市縣要在今年9月底前研究制定改革的實施方案，年底之前完成行政審批事項清理。市級要在明年一季度、縣級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

朱小丹強調，各市縣要在全面清理行政審批事項、優化審批職能體系、規范政府行政行為、大力培育發展社會組織和創新管理服務方式五個方面取得突破。對于經過多部門、多環節審批的事項，一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔以及權責一致的原則進行調整，不必要的環節予以取消。此外，要大力向社會組織轉移職能，“凡是省政府決定改變管理方式的審批項目，一律參照省政府各部門的處理方法，移交給相應的行業組織或中介機構，逐步擴大政府購買服務范圍。”

《意見》解讀

南都訊省委辦公廳、省政府辦公廳昨日聯合印發《關于加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》的通知。《意見》從切實減少行政審批事項、加大簡政放權力度、轉變政府職能、嚴格依法行政、深化關鍵環節等方面明確了改革的主要任務和措施，同時全面啟動了我省市縣加快轉變政府職能深化行政審批制度改革工作。

《意見》要求各級政府清理壓減行政審批事項，并積極主動向下級政府放權。根據不同層級政府的職能定位，按照社會管理職能重心下沉、關口前移的原則，下放權力、明晰責任，充分發揮下級政府就近管理、便民服務的作用。同時加大政府職能轉移和購買服務力度，逐步將行業管理、社會生活服務管理等職能轉移給有資質條件的社會組織。

在轉變政府職能方面，《意見》要求進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經濟的直接干預。同時，要求政府規范市場監管職能和行為，增強社會管理和公共服務職能。

在加強對行政權力的監督方面，《意見》指出，要探索人民群眾監督權力和資本的有效方式，規范權力和資本行為。《意見》還制定了推廣大部制的時間表和路線圖。

據了解，我省已向國務院上報了《廣東省深化行政審批制度改革試點方案》，就一批涉及中央事權的行政審批事項提請中央允許廣東在改革中先行先試。省政府還出臺了《政府向社會組織購買服務暫行辦法》等措施，進一步推進政府職能的轉變。