朱小丹:搞市場經(jīng)濟(jì)不革自己的命 難過改革深水區(qū)(2)
本輪改革完成期限:明年上半年
“這是一項(xiàng)艱苦細(xì)致復(fù)雜的工作,面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,尤其是長期形成的觀念和習(xí)慣短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。”朱小丹要求全省各市縣盡快全面啟動行政審批制度改革各項(xiàng)工作。總體上,各市縣要在今年9月底前研究制定改革的實(shí)施方案,年底之前完成行政審批事項(xiàng)清理。市級要在明年一季度、縣級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。
朱小丹強(qiáng)調(diào),各市縣要在全面清理行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批職能體系、規(guī)范政府行政行為、大力培育發(fā)展社會組織和創(chuàng)新管理服務(wù)方式五個(gè)方面取得突破。對于經(jīng)過多部門、多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng),一律按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)以及權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整,不必要的環(huán)節(jié)予以取消。此外,要大力向社會組織轉(zhuǎn)移職能,“凡是省政府決定改變管理方式的審批項(xiàng)目,一律參照省政府各部門的處理方法,移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu),逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。”
《意見》解讀
南都訊省委辦公廳、省政府辦公廳昨日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》的通知。《意見》從切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)、加大簡政放權(quán)力度、轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格依法行政、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面明確了改革的主要任務(wù)和措施,同時(shí)全面啟動了我省市縣加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作。
《意見》要求各級政府清理壓減行政審批事項(xiàng),并積極主動向下級政府放權(quán)。根據(jù)不同層級政府的職能定位,按照社會管理職能重心下沉、關(guān)口前移的原則,下放權(quán)力、明晰責(zé)任,充分發(fā)揮下級政府就近管理、便民服務(wù)的作用。同時(shí)加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度,逐步將行業(yè)管理、社會生活服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)條件的社會組織。
在轉(zhuǎn)變政府職能方面,《意見》要求進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。同時(shí),要求政府規(guī)范市場監(jiān)管職能和行為,增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。
在加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督方面,《意見》指出,要探索人民群眾監(jiān)督權(quán)力和資本的有效方式,規(guī)范權(quán)力和資本行為。《意見》還制定了推廣大部制的時(shí)間表和路線圖。
據(jù)了解,我省已向國務(wù)院上報(bào)了《廣東省深化行政審批制度改革試點(diǎn)方案》,就一批涉及中央事權(quán)的行政審批事項(xiàng)提請中央允許廣東在改革中先行先試。省政府還出臺了《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》等措施,進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
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