2011年01月15日 17:33鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

陳文玲: 謝謝賈康所長，賈康所長也提出了非常重要的觀點，整個“十二五”時期要推進稅制改革，要優化稅制，這是我們轉變經濟發展方式、解決深層次矛盾和問題的非常重要的方面。實際上我們很多問題都涉及到財稅體制問題，謝謝賈康所長。最后請祝寶良先生發言，因為他是我們國家宏觀經濟方面研究和預測的專家，我們就請他預測一下“十二五”期間宏觀經濟政策和宏觀經濟形勢。

祝寶良: 對未來五年宏觀經濟到底怎么看？我想從三個方面來解釋：第一個方面，未來五年中國宏觀經濟發展從供應層面的要素到底有多少。第二個方面，從需求上來看。第三，為了使潛在的增長能力能夠完全實現，宏觀調控政策能力到底怎么樣。從這三個方面跟大家做一個介紹。

祝寶良: 第一，從未來五年經濟增長的要素來看到底怎么樣？過去改革開放三十年，中國經濟增長了9.9%，這9.9%到底是由什么原因帶來的？按照經濟學來解釋，一是資本的存量，這么多年政府在搞投資增長，帶來了資本存量。二是勞動力絕對數量增加了，除了資本對勞動力市場以外的其他的各個因素我們都把它叫全要素生產率，這里包括人才、科技、專業水平。我們把它分解了以后，過去三十年我們看到這樣一些結果，中國GDP增長接近65%增長來自于投資，大概1個百分點增長來自于勞動力絕對增加，就是人口的絕對增加，過去三十年勞動力大概增加了3.2%。還剩下大約3.2個百分點來自于全要素。這跟國際相比較，我們勞動生產率對GDP貢獻只有30%，而同期的發達國家的貢獻大概在70%以上，中國的全要素生產率增長是非常低的。第二，分解一下全要素生產率怎么來的？全要素生產率，主要在于市場配置資源，把資源配置好了，效率就可以發揮起來。由于中國改革開放，改革三十年，使得大量的勞動力從農業轉到非農業部門，從勞動生產率比較低的部門轉移到高生產率部門以后，勞動生產率提高了，這個貢獻占了大概60%。第二個貢獻是改革開放，通過吸引外資，通過“走出去”出口，通過擴大進口，來提高國外資本的技術、管理水平外溢到中國來，這個因素大概占了30%，僅僅剩下20%是中國教育水平的提高和科技進步的提高。“十一五”期間22個指標里面，我們唯一一個沒有完成指標的就是研發投入占GDP2%的指標沒有完成，也正是我們一再強調科教興國戰略、人才強國戰略提出的背景。

祝寶良: 我們回過頭來看，拿著這三個要素往回推，“十二五”期間到底有些什么變化？第一個變化，要轉變發展方式，光靠過快投資拉動經濟增長已經不行了。第二，勞動力絕對水平的增加，大概減緩到0.5到0.7百分點的增長速度，我們人數在下降的。全要素生產率完全靠勞動力轉移已經不行了，靠國外研發的投入對中國技術的外溢效應也不行了，因為大家上午討論，下午也在討論世界經濟比較緩慢的增長，外貿、外資的利用方面可能還存在一些問題。第三，可能刺激中國經濟全要素生產率最關鍵的一個要素就是中國的研發投入，以及中國制度變化能不能配置到除了勞動力資源以外的要素，能不能使它推出效應更高一些，通過這些途徑解釋。我們算下來，如果通過這些方面，中國的GDP層面從供應的層面來說，從過去的10%，“十一五”期間11%降到9%了，這是一個問題。

祝寶良: 第二個方面，現實的生產能力，現實的宏觀調控，這些結構調整。中國面臨著很大的問題，未來五年，世界經濟發展速度比較緩慢，這是一個條件。第二個條件，中國的人均GDP突破了4000美元以后，我們人均收入達到了中上層的收入標準，當然在這個過程當中，我們有機會、有條件，吃和穿的問題解決了以后，住、行的增長速度還會比較快。另外，我們需求結構轉向了教育、科技、文化、養老、醫療、服務行業的發展，包括所謂的服務業的生產型服務業的發展。主要是要解決剛才陳所長講的區域間的發展、城鄉之間的發展以及收入發展的一系列問題，這涉及到制度性的改革，還有財稅制度的改革。通過這些，中國的潛力還在。

另外，公共服務化以后，特別“十二五”提出要加強縣級政府的提供公共服務的能力以后，像中國社會保障體系可能更加完善一些，從需求的角度來說，我們還有能力把GDP達到8%甚至9%的水平上。

祝寶良: 第三，宏觀調控能力到底怎么樣，為了使潛在能力的實現，我個人認為，從宏觀調控上說，應對金融危機顯示出來中國如何處理好政府和市場的關系，如何處理好中央政府和地方政府之間的關系。通過這些關系處理好以后，我認為中國宏觀調控能力還會加強的。第二，手段也是有的，財政政策還是有空間的。從貨幣政策的角度來說，中央銀行的資產負債表和商業銀行的資產負債表，以及商業銀行的上市以后金融的調控能力也是在加強，從這個角度來說，我們的經濟可以控制在調控在9%的水平上。但是這個9%的水平和現在“十二五”報告出的數字已經低了很多了，我們各個方面要容忍一下經濟增長速度的減緩。

未來五年可能是中國物價漲幅比較高的，“十二五”期間物價到4%甚至略高一些的水平，“十五”GDP是10%，物價是2%，“十一五”GDP是11%，物價是3%，到了“十二五”，經濟增長可能降一點，但是物價可能會略升一些。

陳文玲: 謝謝祝寶良先生，他從布局條件、需求條件和加強政府宏觀調控在一定時期保持增速和物價的比例關系，談得非常好。我們這一節段發展就結束了。我們整個的論壇是回顧了“十一五”期間取得的輝煌成就，展望了“十二五”期間，可以說是回首悠揚，愿望輝煌。其他總結的話不說了，因為時間關系，我們將進行下一階段的分論壇。謝謝。

【獨家稿件聲明】凡注明“鳳凰網財經”來源之作品（文字、圖片、圖表或音視頻），未經授權，任何媒體和個人不得全部或者部分轉載。如需轉載，請與鳳凰網財經頻道（010-84458352）聯系；經許可后轉載務必請注明出處，違者本網將依法追究。

>>  熱點推薦：

村民送“最不作為”獎 強生再爆大規模召回 黑作坊茅房里造茅臺 澳第三城市遭洪水吞噬