國經中心“經濟每月談”第十一期發布會文字實錄

2010年05月27日 11:51鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

鳳凰網財經訊 2010年5月27日，由中國國際經濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第十一期“經濟每月談”活動在北京舉行，本期的主題是“中美戰略與經濟合作”。以下是發布會文字實錄：

魏建國:

各位來賓，各位朋友，大家上午好！我是魏建國，是中國國際經濟交流中心秘書長，今天非常高興跟大家一塊來參加中國國際經濟交流中心舉辦的第十一期《經濟每月談》。首先，我要感謝在座的各位專家學者以及新聞媒體、網友，還有社會各界對我們《經濟每月談》一如既往地支持與厚愛。這一期《經濟每月談》的主題是“中美戰略與經濟合作”，正如大家所知道的，前天中美兩國剛剛結束了萬眾矚目的第二輪中美戰略與經濟對話，中美兩國對這次對話高度重視，中國國家主席胡錦濤在人民大會堂作了開幕式的致辭，王岐山副總理和戴秉國國務委員作為胡錦濤主席的特別代表和美國總統奧巴馬的代表希拉里·克林頓國務卿共同舉行了對話。正如大家在媒體中看到的，在為期兩天的對話中，中美雙方圍繞著一系列的戰略性全局性的問題坦誠的交換了意見，就中美兩國關系，特別是戰略與經濟問題進行了廣泛的交流，可以說會議取得了令人矚目的成果。

魏建國：

中美雙方在涉及能源、環境、科技、海關、衛生以及執法方面，達成26項具體成果。我們也簽署了涉及到能源、貿易、融資、核能、利用等各方面的多種合作協議，充分體現了中美交流和合作的深度和廣度。我們中美兩國承諾將繼續深化經濟合作，促進強勁、平衡和可持續的全球增長，特別是我們雙方在財政貨幣和結構的改革、貿易和投資，以及金融市場的穩定和改革方面，我們達成了多項共識，中國將支持促進消費和貨幣的財政政策，繼續進行結構改革來保障消費在經濟增長中發揮不斷的拉動作用，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持型就業轉向減少中期的財政赤字和保持長期的財政可持續發展。我們雙方還將共同努力調整國內的需求和相關的價格政策，以促進更加平衡、可持續的貿易增長。同時，雙方將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國的市場經濟地位。

魏建國：

那么，會議開完了，從智庫和專家的角度來看，怎樣解讀這次重要的戰略與經濟對話，如何理解它的國際背景，今后中美戰略與經濟領域還有哪些問題值得我們重點關注，對話給我們兩國都帶來了什么新的機遇，又會給我國帶來什么挑戰，未來中美戰略與經濟合作會有什么新的趨勢，所有這些都是媒體、專家、企業家以及政府有關部門非常關心的問題。我們跟媒體商量，也跟我們臺上的嘉賓商量，能否在剛剛結束的中美經濟與戰略對話之后就開這個會，他們都很忙，有的是從上海等外地趕來，有的是推掉很重要的會議來參加我們今天的《經濟每月談》，這些都是我們國家重量級的中美戰略與經濟領域的專家學者，他們將會從不同的角度圍繞著中美的戰略與經濟合作問題，特別是我剛才提到的那些中美戰略與經濟對話第二輪會議以后大家所提出的問題來回答并豐富我們對這些問題的認識。

魏建國：

現在請允許我向大家隆重介紹出席今天的《經濟每月談》的幾位嘉賓，請大家鼓掌歡迎。他們是：國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生先生，上海國際問題研究院院長楊潔勉先生，中國人民外交學會副會長陳永龍先生，中國現代國際關系研究院院長助理、美國研究所原所長傅夢孜先生，我們的嘉賓將會給我們帶來很多新的觀念以及他們的研究成果。

魏建國：

下面我首先介紹第一位演講嘉賓，他是國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生先生。大家知道，張燕生先生長期從事宏觀經濟研究，并且是北京大學、清華大學的特聘教授，曾先后主持過并參與國家多項重點研究項目，發改委重點課題以及我們國家的“七五”、“八五”、“十五”的規劃，對中國的對外經濟和貿易問題具有獨到的見解。去年，張燕生所長還承擔了中國國際經濟研究交流基金項目，《破解貿易保護主義和多哈回合談判問題研究》，研究成果成為中國國際經濟交流中心呈報高層領導參考的重要內容，也得到了包括美國一大批智庫的高度重視。在此，我們以熱烈的掌聲請出張燕生先生為我們今天作“中美在全球失衡與再平衡中的分歧與合作”的主題報告，大家歡迎。

張燕生：

尊敬的魏部長，尊敬的各位來賓，大家早上好！非常感謝中國國際經濟交流中心第十一期《經濟每月談》再次邀請我到這兒來向各位來賓匯報我個人的研究觀點和心得。這次對話意義重大，中美兩國業已形成了相互依存、互利共贏的合作格局，中美之間爆發任何形式的貿易戰或者是金融戰，都將嚴重損害兩國的核心利益，以及全球的共同利益，為此全面加強和開展中美兩國戰略與經濟的高層對話，促進相互溝通與交流十分重要。

張燕生：

在第二輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話中，促進互利共贏的貿易和投資，構建開放的貿易投資環境，反對貿易保護主義，是一項重要議題。在聯合國情況說明中主要包括以下幾點：

第一點，中美雙方同意在發起貿易救濟調查和實施貿易救濟措施時，要嚴格遵守WTO的規則，以防止其濫用，這一點非常重要。因為在最新的一份美中經濟和安全評估委員會提交給美國國會的報告中提出來，美國政府已經發起了大量的WTO案件，這些案件雖然很重要，但都是針對特定產業的。而且需要耗費大量的時間，對中國產業政策造成的貿易扭曲無法產生影響，也無法消除美中貿易逆差的深層次原因。另外，通過WTO機制應對中美之間的系統性的貿易不平衡，也無法涉及更廣領域的問題。比如，環境污染、工人權利的濫用等。因此，美國政府必須尋找替代性的途徑來應對這些問題，因此從目前的中美貿易的不平衡以及兩國經濟貿易關系中間，確確實實一個方面是對WTO的規則執行情況，兩國在這個方面存在分歧。另一方面，剛才的這份報告中也提出，也就是目前有一種觀點認為，基于WTO框架下來處理中美經濟貿易的分歧，從目前來看是不夠的。因此，通過高層的對話回到WTO的框架中來，回到中美兩國對話合作框架中來，回到開放的貿易和投資框架中來，應當講是中美兩國政府、企業、學界共同討論和努力的方向。

張燕生：

第二點，在這次中美兩國的戰略與經濟對話中，尤其是經濟對話部分，中美重申兩國的創新政策，將與非歧視性原則保持一致。我認為這一點也是非常重要的。在剛才我講的最新的美中經濟和安全委評估員會提交國會的報告中間有這樣一段話“中國的改革并非基于傳統的自由市場的原則，執行的是政府主導型的產業政策，最終的目標是要形成一個大型的、具有全球控制力的國有經濟部門。中國新公司所得稅法案就是要保護國內企業不受外商競爭力的侵蝕。”這份報告關于這個問題是有這樣的一個觀點。事實上，我們知道在創新政策，尤其是中國的自主創新政策上，中美兩國各自的技術優勢是不同的，因此兩國在這個問題上的核心利益也是不同的，美國的核心利益是防止其核心技術的外溢和擴散，因此在這次會談中，中方表達了對美國技術出口管制的關注。因此美國的技術和利益，實際上是防止技術的擴散。那么中國的核心利益是要發展自主創新的能力，美國很多的企業包括在華的美國商會都認為，這是對美國進口產品的歧視。因此，有關部門目前強調國家自主創新產品的認證對境內的所有企業都是一視同仁。那么，對這個問題目前對中國來講，我們的困境實際上是發展的問題，在發展的問題上、在自主創新的問題上，我們現在面臨著三個“入世”，第一，中國企業自主創新很弱；第二，也就是說目前的環境對企業自主創新能力提升的支撐，目前看還很弱。外資來華投資的技術外溢目前看低，因此對中國來講，核心的利益是如何解決中國從低成本的競爭優勢到差異化的競爭優勢，從模仿創新到自主創新這個檻怎么過，我認為這是中國國家的核心利益，也是今后要解決的難題；第三，關于中國參與WTO最新的一個表態。在這個方面也就是美國的企業目前是要求中國取消自主創新產品的優先采購政策，實際上這個問題主要涉及到中國不僅是私人物品的市場開放，而且涉及到公共物品的市場開放問題。

張燕生：

但是在這個方面，我個人來講，目前有幾個是存在分歧和需要解決的問題。一，如何看待這次危機中美國政策出臺的一攬子經濟刺激計劃，有限采購美國貨的政策，這個實際上也就是在美國的政府采購的清單中是優先采購美國貨，為什么中國政府出臺鼓勵采購自主創新的產品，在國際社會引起如此大的反響，而美國出臺購買美國貨的政策在國際上反響卻很小。這里面有一個很大的區別，也就是美國在出臺購買美國貨的時候，實際上有一個特例，凡是與美國簽訂了WTO政府采購協議的國家例外，也就是把其他的發達國家作為例外解決的，他這個政策出臺建立了國際上廣泛的統一戰線，所以說他的這個反響很小，怎么看這個問題。

二，如何看待美國自主軍事研發民用化所帶來的自主創新的性質。因為我們知道美國在技術創新的平臺上，它的軍事研發是非常關鍵，而這個部分實際上是完全自主。

三，如何看待在美國政府采購中對中國聯想電腦以“安全隱患”為理由排除在美國政府采購清單之外。我們會發現，所有這些東西實際上貫穿的仍然是在政府采購協議中美國的利益至上，這些分歧應該在今后的討論中逐步加以澄清、研究和解決。

張燕生：

四，在這次的對話中美方在救濟調查中，承諾要認真考慮給予市場導向行業申請的中國企業公平合理的待遇，并通過中美的商貿聯委會以一種合作方式承認中國市場經濟地位。關于這個實際上是在WTO承諾中間有一條“在中國加入后15年內完全取消目前對中國出口產品實施反傾銷調查使用第三國替代價格的做法，除非接受調查的生產企業能夠證明其出口產品是在市場經濟條件下生產。”關于這兩點關鍵的限制，我覺得在談判中間給予明確的回應，而不是含糊的講，要給中國企業公平合理的待遇，什么叫公平合理的待遇，什么叫以一種合作的方式承認中國的市場經濟地位，關鍵是剛才的兩點在貿易摩擦中對中國的出口企業非常不公平的這種待遇，如何能夠在今后的中美的高層對話中能夠給予落實。

五，在這次對話中，中美雙方要致力于提高外商投資規定的透明度，美方重申將根據法律規定在《聯邦記事》上公布，美國外國投資審查委員會規程的修改建議。這也是在經濟對話中間，在開放貿易方面一條重要的對話成果。實際上對這個問題，也就是說中國來講，對美投資屢屢受挫，與中國30年來熱情的歡迎和優惠美方投資形成了鮮明的對照，包括對貿易在美投資的企業，比如中國的海爾，在美國投資的時候，實際上是面對著一系列在輿論上的不公平對待，以及一些嚴重的非經濟因素的干擾，這些都說明在這個方面中美的對話、中美的合作和中美對于投資領域的公平對待還需要進一步的努力。

張燕生：

那么，這次在對話中經濟部分的第二領域就是開放貿易投資的領域，還有兩條比較重要的，一個是中國將繼續遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法，中國將繼續推進國有企業的改革，進一步推進投資主體的多元化，這些都具有著非常的含義，中美兩國的核心利益，在這兩個重大的問題上，既有重大分歧，又有和平基礎。因此，我們相信通過進一步完善中美的合作機制，中美兩國共同的推進全球化的健康發展，抵制貿易保護主義，在這個方面我們有著共同的利益和重大的責任，只有通過“增加溝通，擱置爭論，先易后難、求同存異”才能夠一步一步的構建兩國的共同利益。這樣的話，也才能夠在今后的發展中既符合美國的利益，又符合中國的利益，最重要的也就是說維護全球的共同利益。謝謝大家。