城鎮化：誰來種地 土地如何流轉？ (2)

2013年02月20日 08:02
來源：南風窗 作者：孫新華

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家庭農場

承包土地的安徽巢湖人的出現，解救了陷入水深火熱的大戶。

2009年底第一批巢湖人接包了一個大戶的2000多畝流轉地，到2011年下半年所有的大戶都將名下的土地轉包了出去，其中90%都由巢湖人接手。

與大戶不同的是，這些巢湖人經營的規模都不大，約在200畝左右，正是1號文件所說的“家庭農場”，而在河鎮，他們叫做職業農民。

從吳新民手上租了200畝地的巢湖人張祥和說：“我們除非不出門，出門就種200畝，種少了不劃算，種多了投入大，也不好管理。200畝正好，不煩神，穩賺！”“我們租200畝地，每年至少賺5萬，高了10多萬，平均也有七八萬。”

張祥和對自己的職業很滿意：“一般打工的比不上我們，打工怎么搞都賺不到5萬，我們一般七八萬。我們一年到頭還沒人管，打工要受人管著，不自由，還要看老板臉色。他們打工要忙12個月，我們在家閑8個月。”“現在再讓我打工，我都不干了。”

巢湖人能賺錢，關鍵在于他們規模適當、雇工較少。張祥和說，他們平時的主要勞動和管理都是由夫妻兩人承擔，只是在農忙時少量請工，一年下來平均每畝雇不到一個工，也就百把元。“我們種200畝地，賺的就是自己的辛苦錢。”糧食生產的利潤本來就很微薄，雇工太多就賺不了多少錢了。

河鎮的一位老村支書對巢湖人的印象也比較好。他說，“這些巢湖人的產量比大戶高很多，有的比我們還高。他們能吃苦，一天到晚地干，不像大戶，都是開小轎車的，從不下地”，“他們經常在外面種地，有技術、有經驗”。

“一般農民種得少，沒有壓力，技術跟不上沒關系，我們完全靠種地吃飯，必須得靠技術提高產量，”張祥和說，“小面積的地農民不重視，他們大部分時間干別的事情，只有一小部分時間放在種地上，差不多就行了；我們就得一門心思撲在地里。”

張祥和今年50歲，在外面專門種地已經有15年了。他早年主要在浙江嘉善，近年來回到老家安徽種地。論種地經驗，他絕對是個老師傅，據他自己介紹，至今從他手上帶起來的“徒弟”已經接近20人了。

其實，在巢湖人的帶動下，河鎮很多農民也開始走上了職業農民的道路。去年流轉土地的15戶職業農民都是當地農民。程小河介紹說，“在同等條件下，我們肯定會優先考慮本地農民。”

家庭農場的出現，可以說是城鄉雙向運動的結果。

這從張祥和的包地經歷上看得比較清楚。1997年在浙江嘉善打工的張祥和發現，當地很多農民進廠后自己的地就不種了，好好的地就這樣拋荒了。惜土如金的張祥和夫婦撿種了四五十畝拋荒地，沒想到種地收入比打工還高些，從此他們干上了包地這個行當。但由于土地比較分散，他們的規模都維持在幾十畝的范圍，收入也比較有限。

2009年前后，張祥和耕種的土地被開發區占去。正在不知所措之時，他聽說安徽老家有不少地方都有資本下鄉搞大戶經營，土地不僅平整而且集中連片。更讓張祥和喜出望外的是，很多大戶都對外轉包土地。這下他可以繼續種地了。

從此，張祥和回到安徽發展。也正是從這一年開始，他的經營規模擴大到了200畝左右。在其他地方種了兩年后，他來到了河鎮。

大戶的破產和家庭農場的出現，也使當地政府認識到了家庭農場的優越性。當地分管農業的副縣長高祥告訴筆者：“夫妻兩人種150畝上下的土地，可以實現經濟效益和社會效益的最大化。兩個人賺七八萬，完全超過了社會平均收益，這是經濟效益；他們的產量不低于老百姓，甚至還要高，這是社會效益。大戶即使不虧，國家的糧食安全也會成為問題。”

從大戶接包土地的張祥和們，現在最不解的是，他們不僅拿不到政府的獎補資金，每畝每年還要向大戶交100元左右的轉包費。張祥和去年交給吳新民的轉包費是每畝每年80元，而他的老鄉小王交給另一位大戶的費用是100斤稻谷，折合成現金就有130多元。

就此，程小河解釋道：“我們與大戶簽的合同是7年，還有4年才到期，我們總不能現在中止合同吧，只有在新簽訂的合同中給職業農民相應的獎補。”筆者了解到，去年流轉土地的15戶職業農民確實拿到了獎補資金。

據程小河介紹，河鎮目前還有2萬多畝土地沒有流轉，但是鎮里已經定出方案，計劃未來3年將剩余的所有土地納入土地整治范圍，平整后流轉給職業農民。

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