“電荒”之殤

2011年06月10日 18:40
來(lái)源：電氣中國(guó)

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文/本刊記者 宿清華

最近，部分省市相繼出現(xiàn)“電荒”。

繼湖南、湖北、山西和江蘇等省出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張后，浙江、廣東、重慶等省市也在近期加入“電荒”大軍。而高煤價(jià)之下，部分火電企業(yè)的停產(chǎn)，或?qū)⑹沟谩半娀摹泵婕哟蟆?/p>

“硬缺電”還是“軟缺電”？

有專家認(rèn)為，與2004年和2005年因發(fā)電能力不足導(dǎo)致的“硬缺電”不同，此次缺電，更多是因需求短期內(nèi)過(guò)快增長(zhǎng)和火電廠發(fā)電不足而造成的“結(jié)構(gòu)性缺電”(暫且稱為軟缺電)。“當(dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是體制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電，加快理順煤電價(jià)格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免‘電荒’的必經(jīng)之路。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)胡兆光表示，由于越發(fā)電越虧損，高煤價(jià)使電廠沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)的積極性。

而中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的看法截然不同。中電聯(lián)在《2011年全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，2011年全年，我國(guó)用電量預(yù)計(jì)在4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，而全國(guó)電力裝機(jī)容量將達(dá)到10.4億千瓦，相比用電量，尚有3000萬(wàn)千瓦的缺口，相當(dāng)于安徽或福建一省的電力裝機(jī)容量。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒表示，電力供應(yīng)緊張?jiān)凇笆濉敝衅趯⒏油怀觯鉀Q起來(lái)也比2004年困難得多，當(dāng)前須盡快核準(zhǔn)上馬一批火電項(xiàng)目。中國(guó)電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山則表示，目前發(fā)電的裝機(jī)充足，發(fā)電利用小時(shí)仍然處于歷史低位。

事實(shí)上，一方面電力裝機(jī)容量存在缺口，另一方面設(shè)備利用率又很低。從利用小時(shí)數(shù)上看，火電機(jī)組每年利用小時(shí)數(shù)達(dá)6000以上才算合理，但目前我國(guó)火電機(jī)組發(fā)滿3000~4000小時(shí)的“就算不錯(cuò)了”。

火電困境加劇

據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。2011年以來(lái)，隨著占成本70%的煤價(jià)的上漲，全國(guó)火電企業(yè)的虧損問(wèn)題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況越發(fā)艱難。

中電投集團(tuán)一位高管透露，去年，該公司火電業(yè)務(wù)有幾十億元的虧損，主要原因是煤價(jià)上漲。該公司年耗煤量達(dá)1.3億噸。

湖南大唐公司一負(fù)責(zé)人亦向記者證實(shí)，受煤價(jià)大幅上漲的影響，2011年一季度，湖南10家統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)全線虧損，同比增虧5.38億元。截至3月1日，該公司發(fā)電量為46.9億千瓦時(shí)，虧損2.54億元，同比增虧2.87億元。

在火電廠普遍虧損的背后，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制矛盾日益突出。在煤炭?jī)r(jià)格日趨上漲之時(shí)，始于2004年底的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”政策，迄今僅執(zhí)行4次。此間，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)漲幅超過(guò)150%，但銷售電價(jià)僅累計(jì)上漲32%。

一火電廠高管對(duì)記者非常無(wú)奈的表示，他們現(xiàn)在是背著虧損也要發(fā)電，“一是出于社會(huì)責(zé)任；二是所有經(jīng)營(yíng)費(fèi)用要支出，如果不發(fā)電，虧損更大”。

除了煤價(jià)高企之外，買不到煤也成了火電企業(yè)的“令人頭疼”的事。由于煤炭采購(gòu)困難，更加劇了電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，還進(jìn)一步滋生煤炭流通領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。火電企業(yè)儲(chǔ)煤量日漸單薄，甚至出現(xiàn)“斷頓”。據(jù)中電聯(lián)報(bào)告顯示，截至4月中旬，全國(guó)重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存5311萬(wàn)噸，可用14天，僅比3月末提高一天。而4月份也是傳統(tǒng)的電煤需求淡季。

針對(duì)各省市相繼出現(xiàn)電力緊張的情況，國(guó)家發(fā)改委已于4月中旬上調(diào)全國(guó)16個(gè)省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)，其中山西漲幅最高，為2.6分/千瓦時(shí)，山東等五省上調(diào)2分/千瓦時(shí)，河南等兩省上調(diào)1.5分/千瓦時(shí)，另三省上調(diào)1分/千瓦時(shí)，一個(gè)省上調(diào)0.9分/千瓦時(shí)，還有四省上調(diào)0.4~0.5分/千瓦時(shí)。總體來(lái)看，16個(gè)省平均上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)約1.2分/千瓦時(shí)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還約談了幾大重點(diǎn)煤炭企業(yè)，要求這些煤炭企業(yè)除了要按合同供應(yīng)重點(diǎn)電煤，保障兌現(xiàn)率之外，還要維護(hù)市場(chǎng)煤價(jià)的穩(wěn)定。

面對(duì)火電業(yè)務(wù)的持續(xù)虧損，火力發(fā)電占公司經(jīng)營(yíng)比重較大的公司，在發(fā)電積極性下降的同時(shí)，尋找其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成為了多數(shù)企業(yè)的選擇。

5月5日，胡兆光證實(shí)，受制于煤價(jià)的高成本，一季度已有部分小火電廠選擇停產(chǎn)。而據(jù)記者了解，※ST祥龍集團(tuán)等企業(yè)已經(jīng)放棄自己發(fā)電轉(zhuǎn)為向供電網(wǎng)上取電。

伴隨著煤炭漲價(jià)一浪高過(guò)一浪， 電力企業(yè)已不堪重負(fù)。※ST祥龍一位高管告訴記者，※ST祥龍面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，選擇了棄電，重心放在了化工產(chǎn)品上，“發(fā)電所占公司經(jīng)營(yíng)比重本身不大，自己發(fā)電不合算還賠錢，現(xiàn)在基本不生產(chǎn)了，公司用電也是從供電網(wǎng)上取電。”

據(jù)了解，長(zhǎng)源電力公司的重點(diǎn)已經(jīng)逐步放在清潔能源的開發(fā)上。贛能股份與江西贛粵高速公路有限公司合作建設(shè)贛粵高速，發(fā)展高速公路經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。“目前盈利狀況良好，可以緩解一下主營(yíng)業(yè)務(wù)火電虧損的現(xiàn)狀。”公司董秘李聲意透露。據(jù)公開資料顯示，贛能股份主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍為火力、水力發(fā)電。同時(shí)，公司積極加快進(jìn)軍路橋等基礎(chǔ)行業(yè)和高科技領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域的適度多元化。

“江西屬于貧煤省，煤炭主要是從外省運(yùn)入。現(xiàn)在發(fā)電90%的成本都是來(lái)自于煤炭購(gòu)買。”李聲意感慨，公司已經(jīng)把人員成本、折舊費(fèi)等其他費(fèi)用壓到了最低。管理層嚴(yán)格控制其他成本，但虧損的狀態(tài)還是很難改變。

高能耗行業(yè)作祟

高能耗行業(yè)：既是受害者，又是肇事者。

國(guó)家能源局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)用電量達(dá)到1.09萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，2月份用電量創(chuàng)下歷年春節(jié)所在月份的最高值，而3月份的用電量已接近去年7月和8月用電高峰時(shí)的水平。國(guó)家能源局認(rèn)為，這次缺電之所以發(fā)生在用電“淡季”，是因?yàn)楦鞯厝ツ隇橥瓿晒?jié)能減排指標(biāo)而拉閘限電的諸如鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛復(fù)工，形成了用電高峰。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，今年1~3月，火電、粗鋼、焦炭、水泥、精煉銅以及原鋁產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)12.7%、9%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量10651億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比2010年四季度提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。不難看出，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增速大多超過(guò)電力增速。

由于電力供應(yīng)量不足，目前浙江已采取“開三停一”的限電措施。“機(jī)器需要24小時(shí)開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，不能停，自己用油發(fā)電利潤(rùn)都沒(méi)了，甚至是虧本的。”浙江中威控股集團(tuán)總經(jīng)理陳政對(duì)此頗為無(wú)奈。

“佛山已經(jīng)啟動(dòng)錯(cuò)峰用電，陶瓷、鋁型材等耗電大戶都受到影響。”興發(fā)鋁業(yè)一位高管稱，目前該公司已開始使用天然氣，“爭(zhēng)取達(dá)到50%以上，減少對(duì)電的依賴”。

記者注意到，目前各地均對(duì)建材、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)施了限電政策，甚至對(duì)賓館霓虹燈、景觀路燈等照明設(shè)施實(shí)行限電，同時(shí)對(duì)低能耗的企業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)政策，以緩解用電緊張局面。

記者記得，自去年以來(lái)，各地方政府在制定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃時(shí)，提出要對(duì)要素投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，并表示了要加快改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的決心。但是，從現(xiàn)在的情況看，實(shí)際行動(dòng)中，各地高投入、高能耗的路徑依然如故。

有專家指出，提高電價(jià)、理順煤電價(jià)格，僅僅是緩解“電荒”的短效藥方，而從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴高投入、高能耗的增長(zhǎng)模式，方是長(zhǎng)久之計(jì)。

“電荒”將可能進(jìn)一步擴(kuò)大，引起政府的重視。5月12日，工信部發(fā)文限制高電耗產(chǎn)業(yè)。工信部稱，要堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用電需求，把當(dāng)前電力資源硬約束變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。工信部認(rèn)為，高能耗行業(yè)的大幅反彈，是造成“電荒”的一個(gè)關(guān)鍵原因。