穩增長第一季：600多億投虧損面75%的機場項目(3)

2012年06月02日 03:36
來源：21世紀經濟報道 作者：耿雁冰

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飛不起來的機場：政府補貼航空公司

對于地方支線機場來說，最大的問題是利潤。

按照行內的說法，一條航線平均客座率達到60%才能接近盈虧平衡點，而中小機場因為客流少，航空公司并不愿意開辟新航線。

以江蘇去年通航的8個機場為例，除南京、無錫2個機場外，連云港、徐州、南通、常州、鹽城和淮安等6個機場的年旅客吞吐量均不足100萬，而最低的鹽城、淮安機場2011年旅客吞吐量均約23萬。

吞吐量達不到盈利要求，依賴政府補貼，航空公司主導話語權，國內小機場生存狀況普遍艱難。

為了能夠吸引航空公司前來開設航線，國內中小機場的普遍做法是，由政府給航空公司補貼。

“利潤少的航線，航空公司不愿意做，所以就是兩種辦法：市場化運作，政府補貼引導。”鄂爾多斯市政府副秘書長張占林在2012年中國民航發展論壇上如是說。

通過補貼航空公司，引入更多的航線，帶來更多的客流。

2007年7月，鄂爾多斯的機場正式通航，按照原定設計，至2015年，年旅客吞吐量為27萬人次。通航第一年，鄂爾多斯的旅客吞吐量就達到了當時設計規模七年后的目標任務。

2011年，當地的旅客吞吐量是130萬人次，一個地區機場從零到一百萬的旅客吞吐量，除九寨溝機場，無錫機場之外，鄂爾多斯機場是第三家。

“通過這兩種辦法引進我們國內國際的航空公司直飛鄂爾多斯航線，同時根據引進航空公司的能力，我們計劃逐步開通日本、韓國、東南亞、港澳臺、歐美、蒙古等國際航線。”張占林表示。

即使是國家級航空樞紐，也要給予航線補貼。

根據廣州白云國際機場國際貨運航線財政補貼專項資金申報標準，每架承運貨機的貨運航線補貼資金，最高可以達到1000萬元。目前鄂爾多斯機場直行的航線是26條，涉及到航空公司11家，下一步鄂爾多斯計劃引進或組建兩到三家航空公司，以解決機場的通用問題。

內蒙古在“十二五”期間計劃新建的通用航空機場36個，鄂爾多斯計劃新建6個，目前已經有三個機場的選址已經上報華北民航總局等待審批。

剛剛完成預評估的內蒙古烏蘭察布民用機場項目，就屬于國內小型旅游支線機場，工程以2020年為建設目標年，滿足年旅客吞吐量40萬人次。

“盡管我們鄂爾多斯機場建成時間不長，它的直接經濟效益不一定好，但是它的經濟效益，社會效益我們感覺是非常之大的。”張占林表示。