2010年03月18日 06:21人民網-人民日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

③會不會再次“越調越漲”？

房價上漲壓力仍然很大，期待政府投入更多調控“彈藥”

今年以來，本輪力度空前的調控政策已經開始逐漸起作用。1月，北京新建商品房成交8698套，環比減少42.3%。2月份受春節長假影響，成交量進一步大幅下滑。多數民營開發商對市場也表現得相對謹慎，不再盲目追逐高價拿地。相應的，北京、上海、廣州等一線城市樓盤促銷活動開始涌動。一切似乎都預示著“拐點”有可能出現。

然而，就在人們對市場穩定越來越有信心的時候，突如其來的房價、地價紀錄，讓許多購房者回憶起房價“逢調必漲，越調越漲”的歷史。

“近期房價繼續上漲，主要是因為市場慣性。同時，調控政策的落實、見效需要一個過程。”中國房地產協會副會長朱中一表示，過去的幾次宏觀調控，增加供給的手段不多，效果也不明顯。因此政策實施一段時間后，被壓抑的剛性需求集中入市，造成推動房價快速上漲的局面，給人造成“越調越漲”的印象。而本輪市場調控把增加普通商品房有效供給作為放在第一位的手段，并從增加土地供應、規范市場秩序、加快保障性住房建設等角度提出了一系列具體辦法。這樣的政策組合，不僅有利于通過平衡中長期的供求關系來穩定價格，更重要的意義在于穩定廣大普通購房者的預期。

“從整體上看，今年遏制房價過快上漲的調控目標是可以實現的。”朱中一說，但在個別優勢明顯的地段和項目，房價仍然存在上漲的可能性。

理性的看，在我國城鎮化快速發展的過程中，住房的供應在一定時期內必然是短缺的，這在一線城市尤為明顯，成為造成房價持續上漲的根本原因。住房和城鄉建設部部長姜偉新在兩會期間表示，未來相當長一段時間，房價上漲壓力將仍然很大。“但中央政府遏制房價過快上漲的決心更大。”

短期內房地產市場會不會迎來拐點，主要取決于三個因素：一是供求關系是否改變；二是政策面會不會進一步緊縮；三是開發商的資金情況和預期，會不會讓他們做出降價促銷的選擇。

中國銀行近期的一份分析報告顯示，供求方面，當前樓市觀望氣氛進一步彌漫，但庫存水平較低。資金方面，由于我國今年將繼續實施適度寬松的貨幣政策，目前房地產開發商的現金流充沛，資金寬松程度遠超2007年水平，短期降價促銷的愿望并不強烈。因此，盡管住宅成交量的大幅下降已經為房地產市場的調整敲響警鐘，成交價的上漲已顯乏力。但是，房地產市場的調整還不會立即展開。

政策方面，市場人士普遍認為政府還有許多“彈藥”可用。北京萬科總裁毛大慶認為，全國兩會召開之后，是否還會出臺相關的調控政策，主要取決于3、4月的樓市走向。尤其是3月份，市場如預期的出現調整，相關政策暫時不會出臺。如果之前的政策收效不明顯，相信依然會有進一步力度更大的措施出臺。

④怎樣解開房價之“結”？

樓市政策有不少需要反思之處，還需更加尊重市場，不斷深化住房制度改革

盡管各級政府遏制房價過快上漲的決心空前堅定，但事實上，房價問題之復雜，越來越像一個難解的結。

“每一次調控的目的都是讓市場穩定，但隨著這幾年房價的暴漲，即使政策見效，房價穩定在目前這個水平，大多數購房者還是望塵莫及。”專家表示，在目前政府提供的公共住房遠遠不足的情況下，對普通購房者而言，一線城市的房價只有大幅下調，他們才有可能解決住房問題。然而，如果房價降至大多數人都買得起的水平，像北京這樣的城市將根本無法負荷涌入的人群。

另一方面，在調控政策和市場周期的作用下，房價自身有調整的需要。但一旦市場出現下跌，習慣了依賴土地財政的地方政府立刻會捉襟見肘。同時，許多高價買了房的購房者會激烈地表達不滿。于是，出于財政和社會穩定的需要，地方政府很快會采取措施救市。而本意是為了穩住市場的救市政策，往往被執行得過于寬松，從而造成新一輪的漲價。正常的市場調整還沒完成，房價就掉頭向上。出現了“一調就死、一放就亂”的兩難局面。

“目前的樓市政策有不少需要反思和完善的地方。”董藩說，“在制定和執行政策時，應該更加尊重市場，從市場實際出發。”

以增加土地供應為例，北京市提出今年努力增加土地供應，但其中50%將用于建設保障性住房。這樣一來，用于普通商品房建設的土地供應很有限。加上去年土地實際供應和開發面積有所減少，將加劇市場的供需矛盾。商品房用地有效供應仍然緊缺，被認為是造成近期“地王”頻現的重要原因。“既然政府明確要增加土地供應，就應該以實際需求作參考，大幅增加供應。”一位業內人士表示，“如果市場始終對土地處于饑渴狀態，房價能不漲嗎？”

朱中一表示，當前房價對大多數普通家庭而言難以承擔，需要用綜合性的措施來治理。如完善土地招拍掛制度，除了保障性住房實行土地劃撥以外，對市場最需要的“中低價位、中小戶型普通商品房”，可以探索土地出讓綜合評標方法，降低普通商品房的土地成本。同時，研究出臺物業稅，進一步培育租賃市場等，多管齊下。

實際上，細看本輪宏觀調控的核心政策“國十一條”，增加住房和土地供應，增加保障性住房建設，完善土地招拍掛制度，完善商品房預售制度，明確二套房認定標準等有利于市場長期穩定的政策都已經提及，現急需相關配套政策出臺。

從根本上講，要解決當前的高房價問題，仍然需要不斷深化住房制度改革。全國兩會上，多位全國人大代表聯名提交有關議案，希望進一步深化房改，以解決夾心層住房問題為目的，由政府主導向中低收入家庭提供住房服務，盡快形成“針對低收入家庭的保障性住房、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房，以及針對高收入家庭的商品住房”這一完善的住房供應體系。（王煒）

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