最漫長(zhǎng)的兩周：哥本哈根沒(méi)有奇跡

袁雪

12月18日凌晨零點(diǎn)，哥本哈根貝拉中心依舊燈火通明。

中國(guó)發(fā)改委副主任解振華一邊披上西裝，一邊系著領(lǐng)帶，疾步走向談判會(huì)場(chǎng)。這位中國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)像是剛剛睡醒的樣子，馬上投入到新一輪通宵談判中去。但談判似乎依舊沒(méi)什么進(jìn)展。

兩小時(shí)后，凌晨2點(diǎn)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)了磋商。有消息說(shuō)，12月18日的凌晨主要G20國(guó)家的首腦，以及一些小島國(guó)及非洲國(guó)家的代表召開(kāi)會(huì)議，試圖打破哥本哈根會(huì)議的僵局。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日中午，中國(guó)總理溫家寶、巴西總統(tǒng)盧拉、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬陸續(xù)發(fā)表演講。與時(shí)同時(shí)，本該在12月15日晚結(jié)束的工作小組談判依然沒(méi)有結(jié)束。

對(duì)于等待會(huì)議結(jié)果的各國(guó)NGO來(lái)說(shuō)，雖然仍然有人在哥本哈根的寒風(fēng)中守夜，但已經(jīng)有NGO評(píng)論這次哥本哈根會(huì)議，“未能達(dá)成真正有效的氣候拯救方案”。

發(fā)達(dá)國(guó)家背水一戰(zhàn)

現(xiàn)在看來(lái)，“哥本哈根協(xié)議”的難產(chǎn)，從哥本哈根會(huì)議第一天就已注定。

12月7日，談判剛開(kāi)啟，澳大利亞代表就要求廢除《京都議定書(shū)》，同時(shí)將所有國(guó)家納入《公約》約束。這就是“雙軌”變“單軌”。

澳大利亞是美國(guó)在內(nèi)傘形集團(tuán)的代表。雙軌抑或單軌，看似只是一個(gè)程序問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)是減排責(zé)任的認(rèn)定。根據(jù)《京都議定書(shū)》，只有發(fā)達(dá)國(guó)家需要強(qiáng)制減排；而廢除《議定書(shū)》意味著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任界限可能被重新定義。

其后，氣候談判的政治旗手歐盟也拋出了折中路線，希望將《京都議定書(shū)》和《公約》合為一個(gè)文件。兩天后，“丹麥文本”曝光，顯示歐盟和美國(guó)曾經(jīng)有過(guò)默契。發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，是將《京都議定書(shū)》逐漸廢棄。

談判第一周，場(chǎng)內(nèi)的NGO組織都在敦促發(fā)達(dá)國(guó)家提高強(qiáng)制減排力度，并高舉標(biāo)語(yǔ)牌“不要?dú)⑺谰┒甲h定書(shū)”，但數(shù)墻之隔的談判密室中，發(fā)達(dá)國(guó)家正在謀殺《京都議定書(shū)》。

《京都議定書(shū)》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開(kāi)始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則從2012年開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)。數(shù)年下來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排量大多未能達(dá)到議定書(shū)的規(guī)定，相反，卻欲冒天下之大不韙，殺死這份議定書(shū)。

誰(shuí)也沒(méi)有想到，在談判的第一周，一個(gè)最基本的原則問(wèn)題，就已經(jīng)讓大會(huì)陷入瀕臨崩潰的狀態(tài)。

直到12月11日，UNFCCC執(zhí)行秘書(shū)德波爾臉上才露出了短暫的笑容，將談判從破裂的邊緣拉了回來(lái)。兩份主席案文的提出，讓談判重新回到聯(lián)合國(guó)提倡的“雙軌”立場(chǎng)下。

孰料12月12日，澳大利亞再次提出廢除《京都議定書(shū)》的要求。也就是說(shuō)，唇槍舌劍交鋒了整整一周之后，談判又回到了原點(diǎn)。甚至有參加過(guò)2007年巴厘島會(huì)議的人們認(rèn)為，“這兩年都白談了”。

此時(shí)，各國(guó)部長(zhǎng)們已經(jīng)提前抵達(dá)哥本哈根。按照原定程序，《京都議定書(shū)》和《公約》的兩個(gè)工作小組應(yīng)該拿出兩份文件，供各國(guó)部長(zhǎng)們討論。但兩個(gè)工作小組的會(huì)議一拖再拖。

12月15日，原定應(yīng)該晚上10點(diǎn)舉行的工作組會(huì)議因?yàn)榻┏侄恢蓖涎拥酱稳樟璩?點(diǎn)。人們認(rèn)為，這將是一個(gè)決定性的夜晚。

12月16日，各國(guó)媒體卻得到消息，美國(guó)代表團(tuán)在凌晨4點(diǎn)突然“發(fā)飆”，拒絕承擔(dān)更多的減排要求。

同一天，各國(guó)首腦提前抵達(dá)了哥本哈根。人們?cè)俅吸c(diǎn)燃了希望之光——如果部長(zhǎng)們無(wú)法解決談判代表們的分歧，那么當(dāng)首腦抵達(dá)時(shí)，總應(yīng)該拿出一個(gè)文件，讓領(lǐng)導(dǎo)們簽字。

人們的希望再一次落空。12月17日，兩個(gè)工作小組仍然在談判，久而未決，所以才有了20多國(guó)元首在18日凌晨緊急磋商的一幕。

在為期兩周的拉鋸過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)倒退，出乎所有人的意料。12月17日抵達(dá)哥本哈根的希拉里倒是說(shuō)了一句大實(shí)話。這位女政治家說(shuō)，“氣候變化不僅是氣候問(wèn)題，而且關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全。”

自西方金融危機(jī)以來(lái)，新興大國(guó)的迅速崛起讓西方充滿了警惕。氣候變化、減排指標(biāo)等直接牽涉到發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展權(quán)”。哥本哈根是西方大國(guó)狙擊新興國(guó)家的沙場(chǎng)。

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