2010年08月28日 00:31中國經(jīng)營報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

李榮融：七年不癢

七年的時間足以考驗一場婚姻，但當(dāng)66歲的李榮融面對自己已經(jīng)結(jié)束的七年“國資老板”生涯之時，情感或許遠遠不是唯一的考驗。

8月24日，李榮融將國資委主任的“接力棒”交給了王勇，當(dāng)這位曾在三鹿奶粉危機時接掌質(zhì)檢總局的中年男子履新之時，李榮融即將前往全國政協(xié)經(jīng)濟委員會任職。

作為國資委第一任“掌門人”李榮融這一干就是7年，7年間他是中國部長中曝光率最高的一位，他的言論隨處可見，也備受熱議，率直的個性似乎不符合一個政府高官應(yīng)有的官場性格，當(dāng)然這也是這位 “明星部長”的特有魅力。

作為曾經(jīng)掌管近20萬億央企資產(chǎn)的國資大老板，李榮融坦言自己是世界上最好的老板，也是最大的老板。7年后的國資委也因旗下多個巨無霸央企的崛起，早已經(jīng)成為影響中國政經(jīng)格局的重要部委之一。

李榮融這個一度讓央企老板們“懼怕”的“老板”，成為一條紐帶，他既連接著企業(yè)與政府，也身系著中國經(jīng)濟命運的過去與未來。

“就怕李榮融”

2003年，國資委在爭議聲中成立，在1998年國企三年脫困后，付出巨大改革成本之后的國有企業(yè)此時正是百廢待興，急需一個“大管家”的角色。2003年4月，時年59歲的李榮融“臨危受命”出任第一任國資委主任。

國資委成立后，已獲授權(quán)對大型國企擁有“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。2003年國資委旗下的中央企業(yè)為196戶，總資產(chǎn)不足7萬億。

“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”，從字面的意思上看是對國有資產(chǎn)的“監(jiān)督”和“管理”，也就是說國資委應(yīng)該是“婆婆”加“老板”。但在李榮融的心里，他更強調(diào)自己是“出資人”的身份，此后在各種國資委的會議上李榮融都強調(diào)自己是“老板”角色，“老板”的稱謂一直延續(xù)到卸任之時。

正是這種明確的國資“老板”定位，此后，李榮融主政下的國資委開始圍繞這個角色推動了一系列改革，顯然國有資產(chǎn)保值增值是老板首當(dāng)其沖的要務(wù)。

2003年，在國資委成立后的幾個月內(nèi)，一部規(guī)范國資委管理權(quán)限以及依據(jù)的法規(guī)——《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》公布。這部法規(guī)打開了國資委實施權(quán)力的大門。

隨后，在當(dāng)年的7月10日，李榮融上任以來召開了首次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，196家央企負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，令這些央企老總意外的是，李榮融甫一上任就來了個下馬威，李榮融對他們的要求擲地有聲：“ 必須在兩年時間內(nèi)，使中央企業(yè)成為各行業(yè)的排頭兵。達不到的趁早找對象，否則肯定要調(diào)整——不是你調(diào)就是我調(diào)！”

此后，“就怕李榮融”，成為央企老總酒桌上調(diào)侃的一句名言。

李榮融強勢個性逐漸顯現(xiàn)，他帶領(lǐng)國資委，開始了履約之行。央企并購浪潮開始涌現(xiàn)，在李榮融的操刀下， 196戶央企開始逐年遞減(時至今日，已經(jīng)減縮為123戶)，以此來著力于央企在經(jīng)濟中充分發(fā)揮主導(dǎo)性、影響力和帶動性。

隨后，李榮融又大膽出新，面向全球展開招聘國有企業(yè)高級管理人員的活動。他又針對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人制定了業(yè)績考核制度，2004年國資委和170家央企(此時央企數(shù)量已經(jīng)縮減為170戶)領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度業(yè)績“軍令狀”。

2004年，隨著國企改革的不斷深入，央企聯(lián)合重組的逐步推進，一系列的問題也接踵而至。 2004年2月份，國家審計署公布38名央企領(lǐng)導(dǎo)人員因?qū)徲嬙馓幚恚瑖箢I(lǐng)導(dǎo)人被查處多出現(xiàn)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，如何規(guī)范國資產(chǎn)權(quán)交易成為李榮融頭疼之事，彼時，郎咸平炮轟國企MBO的聲音讓國資委一時陷入兩難境地。

李榮融并未正面回應(yīng)，而是用實際行動平息了“炮轟”。

2004年《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布，李榮融擺明了態(tài)度，在規(guī)定中嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)，對國企改制尤其是國有上市公司MBO做了嚴(yán)格規(guī)范。

從2003年到2005年國資委成立后的不足兩年時間內(nèi)，李榮融為央企立下了大大小小近20項規(guī)定，2003年到2005年成為國資委“立規(guī)”最多的年份。

成立兩年后的國資委在外界看來，至少建立了新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本框架，而大力推行的全球公開選聘企業(yè)高級經(jīng)營管理者也給外界留下了深刻印象。

“淡馬錫”情結(jié)

“國資委成立后解決了國有資產(chǎn)人格化代表的問題，國企搞好不是問題，新加坡淡馬錫就是例證。”2008年時任河北省國資委主任的趙世洪對《中國經(jīng)營報》記者如此表示。

李榮融這個一度讓央企老板們“懼怕”的“老板”，正在成為一條紐帶，他既連接著企業(yè)與政府，也身系著中國經(jīng)濟命運的過去與未來。

“誰說國企搞不好，國企能搞好。”李榮融堅信，他的信心或許源于新加坡淡馬錫。實際上，從2004年之后的幾年間，李榮融幾次帶隊前往新加坡淡馬錫“取經(jīng)”。

“國有性質(zhì)”、“掌控多個產(chǎn)業(yè)”，淡馬錫的這些特征似乎與國資委有異曲同工之處，國資委官員介紹，李榮融在參觀了新加波淡馬錫后，激動得一晚上不曾睡覺。此后李榮融頻繁帶隊前往新加坡，各地方國資委也掀起學(xué)習(xí)淡馬錫的高潮，多個地方國資委在短時間內(nèi)成立了專事股權(quán)投資的控股公司，形似淡馬錫。

李榮融“取經(jīng)”淡馬錫后認(rèn)為，淡馬錫最核心的是治理結(jié)構(gòu)以及董事會制度。他說未來國企改革的難點正是公司治理。

“開展董事會試點”是李榮融任期內(nèi)又一重要工作。2004年是央企開始董事會試點的第一年，這一年6月，國資委選擇了誠通集團、神華集團、寶鋼集團、高新投資集團、中國醫(yī)藥集團總公司、中國國旅集團、鐵通集團公司共7家中央直屬企業(yè)進行新董事會試點。國資委還表示，在2005年，董事會試點將在2004年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大20至30家中央企業(yè)，時至今日，在123家央企中已經(jīng)有34家開展了董事會試點。

有學(xué)者認(rèn)為，此舉是國資委希望通過央企試行新董事會制度，使自己從“婆婆”角色恢復(fù)到“老板”的本來意義。

國資委副主任邵寧對此有詳細(xì)解釋，在央企體制創(chuàng)新方面，體制上創(chuàng)新有兩個方面的內(nèi)容。第一個是股權(quán)多元化，積極推動央企實現(xiàn)整體上市。第二個方向就是國有獨資公司怎么辦？大家知道，國資委現(xiàn)在正在進行董事會的試點，我們感覺效果還是不錯的。因為原有的體制決定，不管是國有企業(yè)還是國有獨資公司，都是一把手負(fù)責(zé)制。因為原有的國有獨資公司都是內(nèi)部操作的。那么，一把手負(fù)責(zé)制這個體制就不是一個非常完善的體制，在這個體制下，企業(yè)內(nèi)部沒有辦法形成整合，實際上是一個人說了算，尤其是在一些重大決策方面，如果一個人拍板，風(fēng)險比較大。

“為了改變這個一把手負(fù)責(zé)制，我們搞了國有獨資公司董事會的試點。”邵寧說。然而國資委積極推行央企進行董事會試點的工作并未得到外界的認(rèn)可。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎用這樣的話形容央企的董事會試點：“別以為在馬肚子上劃幾條道道就是斑馬了。”

“國退民進”到“國進民退”

2010年，8月18日，16家中央企業(yè)組成的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在人民大會堂舉行，這一天李榮融做了重要講話，這是李榮融以國資委主任身份最后一次出現(xiàn)在公眾面前。

對于國家電網(wǎng)、中海油甚至是做房地產(chǎn)的保利集團都要進軍新能源汽車領(lǐng)域的舉動，《中國經(jīng)營報》記者問李榮融“央企進軍新能源汽車會不會封堵民營資本在這個領(lǐng)域的發(fā)展之路？”“有人說這是央企與民爭利，你怎么看？”

面對如此犀利的問題，李榮融面帶微笑并未正面回答。實際上對于如此問題，李榮融已經(jīng)聽得太多。

進入2009年，央企兇猛成為各大媒體的報道國資新聞的關(guān)鍵詞。

2009年，8月5日，在廣州的一場報告中，國資委主任李榮融自豪地說：“我們?nèi)〉昧送黄菩缘倪M展，要知道1998年國有資產(chǎn)全年的利潤總額才213億元，到現(xiàn)在，有時我們一個月的利潤就可以突破1000億元。”中國石油凈利潤1144.31億元，蟬聯(lián)亞洲最賺錢企業(yè)；中國移動盈利1127.93億元，成為全球最賺錢電信公司。

2009年在房價居高不下之時，“央企地王”頻頻見諸報端，只要有央企參拍，其他房地產(chǎn)企業(yè)幾乎均無中標(biāo)。

此時，央企在“行業(yè)前三”原則和“走出去戰(zhàn)略”的指導(dǎo)下，重組并購繼續(xù)深入，地方國企紛紛效仿，山東鋼鐵集團兼并民營日照鋼鐵，河北、山西等地分別在鋼鐵和煤炭領(lǐng)域形成一股獨大的局面，“國進民退”之勢來勢洶洶，民營資本人人自危。

一民營鋼鐵企業(yè)老板沮喪地表示：“如果我們做不大只能給國有企業(yè)做馬仔了。”此時的國有企業(yè)已經(jīng)鷂子大翻身，成為了 “腳掌碾過，寸草不生”的巨無霸，就連新能源領(lǐng)域也充斥著國企的身影。全國工商聯(lián)副主席保育均告誡民營資本要躲避國有企業(yè)“浸淫”的領(lǐng)域。

在民營資本看來，央企的擴張顯然與國資委成立當(dāng)初定位國有企業(yè)向三個領(lǐng)域集中(國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域)背道而馳。

央企被“妖魔化”的起始實際上是侵犯了民營資本利益之處開始的，但國資委的思路實際上是得到中央一致認(rèn)可的，有國資觀察人士認(rèn)為，“央企的非議并非群眾層面，而是民營資本方面。”

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