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土地財政是如何形成的:官商合謀的簡單邏輯(4)

2010年09月28日 14:07《民商》 】 【打印共有評論0

編者按:如果民眾在土地一級市場上沒有根本的權益可護衛,那么現代化、城市化就會演變成當代的“圈地運動”。

專家觀點

李楯:這幾年做得很不像話的就是公共利益無法界定。最起碼有商業目的的事,絕不是公共利益 ;即使是非商業的,也要有公眾參與和同意。修廣場、修草坪、政府形象工程是不是商業目的?是不是公共利益?我認為,公共利益需要有一個認定的程序,公共利益的范圍也應當是很狹窄的,不是什么都能叫做公共利益。現代化是一個很殘酷的過程,有很多人的權利被剝奪,在每個國家都存在這種情況,從“圈地運動”開始就是這樣了。因此,在拆遷問題上,有兩點是必須要堅持的 :第一,要嚴格界定公共利益 ;第二,要尊重每一個公民的利益。

章立凡 :土地價格這一塊,至少超過 50% 的利潤被政府拿走了,地方政府處于食物鏈的頂端。第二層就是開發商、銀行。然后就是建材商、建筑商、承包商、裝修商、拆遷公司,再往下才是房地產經紀、炒房、房屋的投資者,末端是一般買房人、房奴(分期付款)、租戶。每一個交易環節政府都是抽稅的,政府是最大的地主和莊家,所有的環節它都吃定了,它是包賺不賠的。

趙萬一 :在拆遷問題上,我們一方面要充分尊重個人的利益,在某種情況下也應該強調個人利益服從公共利益。這也是社會正常發展的要求。但公共利益問題必須是拆遷條例首先考慮的問題。為什么公眾的輿論一邊倒,很重要的一個原因是很多地方政府打著公共利益的旗號拆遷,而實際上追求的是一種商業利益。因此,立法肯定要對公共利益進行限制。在一個國家城鎮化快速發展的過程中,拆遷是肯定要發生的。但我們必須要考慮的問題是 :拆遷的目的是否正當和必要?拆遷的程序是否規范和透明?通過拆遷損害的利益和獲得的利益是否合比例?拆遷最后是否促進了社會大多數人共同的福利?政府最后在拆遷上的所得是否用于促進社會大多數人共同的福利?

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作者:    編輯: wangxy
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