鄭功成：中國養老保險世界上最昂貴 雇主繳費應下調(3)

最昂貴保險費應下調

新京報：現在有種呼聲，認為我國的養老保險繳費費率過高，應該下調，你怎么看？

鄭功成：完全有必要。現在我國城鎮養老保險單位的繳費是工資總額的20%，個人繳費是8%，兩者相加高達28%.在我的印象中，這可能是世界上最昂貴的養老保險制度了。如德國，是世界上最早建立養老保險制度的國家，120多年了，其人口老齡化程度比我國還高得多，它現在繳費比例，也還沒超過20%.

新京報：如果下調，雇主和勞動者中間，下調誰的比較合理？

鄭功成：在其他國家，絕大多數是雇主(用人單位)和勞動者各繳一半。我國是雇主(用人單位)繳費是勞動者兩倍多，因此他們應當下調，可能勞動者繳費還要增加。

當然，前提是必須要提高勞動報酬。調整后總的繳費費率應下降。

新京報：繳費費率下調，會不會帶來收支虧空？

鄭功成：我對此比較樂觀。第一，從全國養老保險總的數據來看，是收大于出的。目前存在的問題首先是地區分割，有的地方虧空，有的地方卻有結余。如果把它上升為全國統籌，養老保險收支就是收大于支。因此，地區分割的現狀必須要改變，這不僅是制度的公平性要求，也是這一制度財務穩定、可持續的內在要求。

第二，我們現在的制度實際上是選擇性的，許多年輕人并未進來。在未來，伴隨工業化的日益成熟，城市化進程也必定加快，越來越多的農村年輕人會進入這個制度里面。所以說隨著覆蓋面的不斷擴大，養老基金收入會越來越多，支出的份額相對來說就下降，降低費率也就有更大的空間了。

新京報：但現在確實面臨著支付壓力，怎么辦？

鄭功成：這是我要說的第三個問題。現在為什么有支付壓力？主要是計劃經濟時代幾十年的中老年職工社保有欠債，當時沒交社保基金積累，但他們也應當領取養老金，而這種養老金現在來源于用雇主(用人單位)和參保勞動者的繳費。

我認為，中老年職工的養老金歷史責任，從理論講不應該完全由現在的參保人繳費償還，更合理的做法，應該通過財政補給來化解。

如果剝離了歷史負擔，養老保險制度的負擔顯然會大大減輕。

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