鄭功成：中國養(yǎng)老保險世界上最昂貴 雇主繳費應(yīng)下調(diào)(3)

最昂貴保險費應(yīng)下調(diào)

新京報：現(xiàn)在有種呼聲，認(rèn)為我國的養(yǎng)老保險繳費費率過高，應(yīng)該下調(diào)，你怎么看？

鄭功成：完全有必要。現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險單位的繳費是工資總額的20%，個人繳費是8%，兩者相加高達(dá)28%.在我的印象中，這可能是世界上最昂貴的養(yǎng)老保險制度了。如德國，是世界上最早建立養(yǎng)老保險制度的國家，120多年了，其人口老齡化程度比我國還高得多，它現(xiàn)在繳費比例，也還沒超過20%.

新京報：如果下調(diào)，雇主和勞動者中間，下調(diào)誰的比較合理？

鄭功成：在其他國家，絕大多數(shù)是雇主(用人單位)和勞動者各繳一半。我國是雇主(用人單位)繳費是勞動者兩倍多，因此他們應(yīng)當(dāng)下調(diào)，可能勞動者繳費還要增加。

當(dāng)然，前提是必須要提高勞動報酬。調(diào)整后總的繳費費率應(yīng)下降。

新京報：繳費費率下調(diào)，會不會帶來收支虧空？

鄭功成：我對此比較樂觀。第一，從全國養(yǎng)老保險總的數(shù)據(jù)來看，是收大于出的。目前存在的問題首先是地區(qū)分割，有的地方虧空，有的地方卻有結(jié)余。如果把它上升為全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險收支就是收大于支。因此，地區(qū)分割的現(xiàn)狀必須要改變，這不僅是制度的公平性要求，也是這一制度財務(wù)穩(wěn)定、可持續(xù)的內(nèi)在要求。

第二，我們現(xiàn)在的制度實際上是選擇性的，許多年輕人并未進(jìn)來。在未來，伴隨工業(yè)化的日益成熟，城市化進(jìn)程也必定加快，越來越多的農(nóng)村年輕人會進(jìn)入這個制度里面。所以說隨著覆蓋面的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老基金收入會越來越多，支出的份額相對來說就下降，降低費率也就有更大的空間了。

新京報：但現(xiàn)在確實面臨著支付壓力，怎么辦？

鄭功成：這是我要說的第三個問題。現(xiàn)在為什么有支付壓力？主要是計劃經(jīng)濟(jì)時代幾十年的中老年職工社保有欠債，當(dāng)時沒交社保基金積累，但他們也應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取養(yǎng)老金，而這種養(yǎng)老金現(xiàn)在來源于用雇主(用人單位)和參保勞動者的繳費。

我認(rèn)為，中老年職工的養(yǎng)老金歷史責(zé)任，從理論講不應(yīng)該完全由現(xiàn)在的參保人繳費償還，更合理的做法，應(yīng)該通過財政補給來化解。

如果剝離了歷史負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老保險制度的負(fù)擔(dān)顯然會大大減輕。

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