鄭功成：中國養(yǎng)老保險世界上最昂貴 雇主繳費(fèi)應(yīng)下調(diào)(5)

“近期目標(biāo)兩免除一解除”

如果社會保障按三步走計(jì)劃發(fā)展，到2012年，將實(shí)現(xiàn)“兩免除一解除”：全體人民免除生存危機(jī)、疾病憂患，從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。

Q：你如何看我國社保改革的近景和遠(yuǎn)景，改革的目標(biāo)是什么？

A：我從2007年起就一直在主持中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究。在匯集大家智慧的核心報告中，于2008年提出過三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步就是，到2012年實(shí)現(xiàn)“兩免除一解除”，即讓全體人民免除生存危機(jī)、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂。

Q：遠(yuǎn)期目標(biāo)是？

A：到2020年，實(shí)現(xiàn)社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展，全面滿足城鄉(xiāng)居民的社會保障需求。到本世紀(jì)中葉，社會保障由基本保障向生活質(zhì)量型轉(zhuǎn)化，成為合理分配財(cái)富的基本制度保障。

Q：如何能夠達(dá)到這些目標(biāo)？

A：從現(xiàn)在起到2012年，應(yīng)大幅提高全口徑社會保障支出占GDP的比重，大幅提高財(cái)政性社會保障支出占國家財(cái)政收入的比重，大幅提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體與普通勞動者的社會保障水平。

Q：如何保證支出順這個方向走呢？

A：應(yīng)當(dāng)確立具有約束力的基本預(yù)期目標(biāo)。我建議在“十二五”規(guī)劃中，將合理分配財(cái)富，擺到與鼓勵創(chuàng)造財(cái)富并重的位置。增列具有約束力的收入分配指標(biāo)。此外，也要改變對干部的考核指標(biāo)體系，淡化GDP指標(biāo)，增加基尼系數(shù)、失業(yè)率、居民收入增長、社會保障水平等指標(biāo)，以矯正單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的“GDP情結(jié)”。

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