節(jié)能產(chǎn)業(yè)再獲政策“紅包”

節(jié)能法草案明確國家實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

節(jié)約能源法修訂草案明確，國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新草案還從法律層面，將節(jié)約資源明確為基本國策。

推進(jìn)“節(jié)能型”結(jié)構(gòu)調(diào)整

“需要強(qiáng)調(diào)的是，抓好節(jié)能工作，根本上還是要靠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員傅志寰２４日在十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作節(jié)約能源法修訂草案說明時(shí)指出。

草案規(guī)定，國家推進(jìn)有利于節(jié)能的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)能力，建立落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制。

發(fā)展改革委測(cè)算，如我國服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重提高１個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)比重降低１個(gè)百分點(diǎn)，單位ＧＤＰ能耗可降低約１個(gè)百分點(diǎn)；如工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高１個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)比重下降１個(gè)百分點(diǎn)，單位ＧＤＰ能耗可降低約１.３個(gè)百分點(diǎn)。

草案規(guī)定，國家運(yùn)用稅收等有關(guān)政策，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備；運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

草案還規(guī)定，禁止對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目實(shí)施稅費(fèi)、信貸、電價(jià)、地價(jià)等方面的優(yōu)惠政策，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

節(jié)約資源明確為基本國策

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員傅志寰２４日在十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上對(duì)該修訂草案作說明時(shí)指出，修訂草案進(jìn)一步明確了節(jié)能在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

修訂后的節(jié)能法第四條明確規(guī)定：“國家實(shí)行節(jié)約資源的基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”而現(xiàn)行節(jié)能法的規(guī)定為：“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。”

傅志寰說，根據(jù)我國國情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能是我國的一項(xiàng)長期方針，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。因此，節(jié)能法的修訂不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)的制度規(guī)范。

他表示，修訂草案進(jìn)一步完善了我國的節(jié)能制度，規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度，如實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核等制度，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能工作，省級(jí)人民政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的履行情況；實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報(bào)告能源利用狀況制度等。