2010年08月06日 11:07鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

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2. 農(nóng)業(yè)行業(yè)特征

2.1. 自然壟斷性

農(nóng)業(yè)特殊的生產(chǎn)資料決定了其具有自然壟斷的性質(zhì)。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，五谷豐登，始于土地，沒(méi)有土地為依托，農(nóng)業(yè)及其內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展就失去了最基本的物質(zhì)條件。 農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)出決定了其具有壟斷的條件。農(nóng)業(yè)是一切生產(chǎn)和人類(lèi)生存的起點(diǎn)和先決條件，各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等是人類(lèi)和其他產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)因素。無(wú)論科技如何進(jìn)步， 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)為其提供必需的農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足其基本消費(fèi)。

2.2. 與生俱來(lái)的基礎(chǔ)性

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是與生俱來(lái)的, 是由農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能決定的。 (1)農(nóng)業(yè)的最大功能是解決人們的吃飯等基本生活問(wèn)題, 為人們提供生活必需品，這是任何其它產(chǎn)業(yè)都無(wú)法替代的。

(2)農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)如食品飲料、造紙、木材加工、紡織行業(yè)提供原材料，是這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的第一環(huán)。 (3)農(nóng)業(yè)是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，種植業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)綠色植物，進(jìn)行光合作用，凈化空氣，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)非常重要，是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)。

2.3. 周期性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有周期性特征。無(wú)論是農(nóng)作物耕種、畜牧養(yǎng)殖還是水產(chǎn)品養(yǎng)殖和捕撈，都有一定的生產(chǎn)周期，其產(chǎn)品不能在短期內(nèi)收獲，例農(nóng)作物有一年一熟制、一年兩熟制、兩年三熟制等；林木產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，最快的人造經(jīng)濟(jì)適用林也需要6年以上的時(shí)間才可以砍伐；而畜牧產(chǎn)品如生豬養(yǎng)殖周期為5個(gè)月左右；水產(chǎn)品養(yǎng)殖如海膽?zhàn)B殖周期一般在3年左右、黃魚(yú)生長(zhǎng)周期一般經(jīng)過(guò)二年左右；漁業(yè)捕撈有休漁期。

2.4. 弱質(zhì)性

首先，農(nóng)業(yè)最易受到自然災(zāi)害的沖擊。自然界不僅為農(nóng)業(yè)提供基本的生產(chǎn)資料，而且自然條件、尤其是氣候條件的變化直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的利與失，風(fēng)調(diào)雨順，則五谷豐登；若有“天災(zāi)”，則農(nóng)業(yè)歉收。即使是科技發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本，一旦出現(xiàn)人為力量難以抵御的自然破壞力，一樣會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)歉收的狀況。我國(guó)是一個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家,南澇北旱、臺(tái)風(fēng)、地震以及沙塵暴等多種自然災(zāi)害給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失。例2008年，我國(guó)受災(zāi)面積為3999萬(wàn)公頃，占農(nóng)作物總播種面積的25%，成災(zāi)面積為2228萬(wàn)公頃，占受災(zāi)面積的55%。

其次動(dòng)物流行性疾病也會(huì)對(duì)禽畜業(yè)產(chǎn)生極大影響。這種影響是往往是突出性的或是局部性的。隨著疾病得到控制，這種影響會(huì)慢慢消失。2004年初爆發(fā)高致病性禽流感疫情，疫區(qū)活雞、鴨、鵝等畜產(chǎn)品全被宰殺，人們對(duì)家禽產(chǎn)品消費(fèi)銳減，出口受阻。2005 年，全國(guó)先后有13個(gè)省份共發(fā)生H5N1型高致病性禽流感疫情，發(fā)病16.31 萬(wàn)只，死亡15.46萬(wàn)只，撲殺2257.1 萬(wàn)只。其中，青海省發(fā)生一起候鳥(niǎo)疫情。內(nèi)地共發(fā)生9 起亞洲I型口蹄疫疫情，發(fā)病牛612頭，撲殺4232頭。給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5. 農(nóng)產(chǎn)品供求彈性分析

2.5.1. 供給彈性

2.5.1.1. 農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期供給富有彈性

供給價(jià)格彈性是指供給量相對(duì)價(jià)格變化作出的反應(yīng)程度。但從較長(zhǎng)的時(shí)間周期來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品品長(zhǎng)期供給是富有彈性的，農(nóng)民往往根據(jù)當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)決定下一年度的種植面積，從而引起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的周期性波動(dòng)，由于農(nóng)產(chǎn)品往往是缺乏需求價(jià)格彈性的商品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)主要取決于供給產(chǎn)量的變動(dòng)，供求的不平衡又導(dǎo)致價(jià)格也呈現(xiàn)周期性波動(dòng)。

2.5.1.2. 農(nóng)產(chǎn)品短期供給彈性較小

在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)價(jià)格的變動(dòng)反應(yīng)不敏感，產(chǎn)量難以增加或減少，所以說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品的短期供給某種程度上具有剛性，短期供給價(jià)格彈性較小是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于其它產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。一旦供求關(guān)系失衡，調(diào)整需要一個(gè)較長(zhǎng)周期。

2.5.2. 需求價(jià)格彈性較小

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上來(lái)講，生活必需品的需求價(jià)格彈性較小，表現(xiàn)為隨著價(jià)格的上漲，需求量下降幅度較小。而奢侈品的需求價(jià)格彈性較大，表現(xiàn)為隨價(jià)格的上漲，需求量下降幅度較大。農(nóng)產(chǎn)品大多屬于生活必需品和低檔消費(fèi)品。其需求價(jià)格彈性較小，且基本為負(fù)值或接近于零。我國(guó)糧食、蔬菜人均需求量連年下降，肉、蛋、水產(chǎn)品人均消費(fèi)基本穩(wěn)定。其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)糧食、蔬菜、鮮蛋、肉類(lèi)需求價(jià)格彈性較穩(wěn)定，水產(chǎn)品需求價(jià)格彈性波動(dòng)較大。農(nóng)村居民人均消費(fèi)糧食、禽蛋、蔬菜的需求價(jià)格彈性較穩(wěn)定，而肉類(lèi)、水產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性波動(dòng)較大。

2.5.3. 需求收入彈性較小

理論上來(lái)講，一般商品的需求收入彈性為正，體現(xiàn)出隨著收入水平的提高消費(fèi)量也隨之提高。但人們隨收入不斷增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求緩慢甚至下降，農(nóng)產(chǎn)品需求收入彈性較小。糧食的需求收入彈性大多情況下為負(fù)值，糧食需求收入彈性在-0.5-0之間徘徊。肉、蛋、奶、食用油等農(nóng)產(chǎn)品品的需求收入彈性波動(dòng)較大。

3. 農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素分析

3.1. 人口因素

3.1.1. 民以食為天

我國(guó)是人口第一大國(guó)，占世界總?cè)丝诘慕宸种?。?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年末我國(guó)總?cè)丝跒?3.3億人，世界總?cè)丝跒?7.7億人，我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?9.6%。解決我國(guó)人口的吃飯問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家糧食安全一直是農(nóng)業(yè)面臨的第一要?jiǎng)?wù)。

面對(duì)糧食安全問(wèn)題，中共中央、國(guó)務(wù)院于2004 年實(shí)施新糧食政策，2005 年中共中央、國(guó)務(wù)院提出了除繼續(xù)堅(jiān)持并加強(qiáng)原有的政策外，重點(diǎn)在于增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的糧食政策；2006 年、2007 年又出臺(tái)了一系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。通過(guò)這近幾年“三農(nóng)”政策的正確引導(dǎo)，我國(guó)糧食供給已經(jīng)連續(xù)6年增產(chǎn)，2003年我國(guó)糧食產(chǎn)量為43070萬(wàn)噸，2008年糧食產(chǎn)量增至52871萬(wàn)噸，增幅達(dá)22.7%。人均糧食占有量由334公斤/人增至399公斤/人，增幅為19.4%。 盡管近年來(lái)糧食產(chǎn)量不斷增加，但糧食安全這根弦絲毫不能放松。一方面我國(guó)的土地流失比較嚴(yán)重，耕地面積不斷減少；一方面人們雖然對(duì)糧食數(shù)量直接需求相對(duì)穩(wěn)定，但人們對(duì)肉類(lèi)、蛋、奶等需求不斷增加，進(jìn)而間接導(dǎo)致對(duì)原糧需求大幅增加。具體品種上對(duì)外依存度較高，如大豆消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)70%，棉花、白糖進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)比重越來(lái)越大，作為飼料主要原料的玉米供求非常緊張導(dǎo)致今年價(jià)格大幅飆升。長(zhǎng)期來(lái)看，我們糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全問(wèn)題將一直是農(nóng)業(yè)面臨的重要課題。

3.1.2. 農(nóng)業(yè)解決了農(nóng)村大多數(shù)人口就業(yè)

我國(guó)人口眾多，其中農(nóng)村人口7.1億，占全國(guó)人口的一半以上，這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，農(nóng)業(yè)為解決這么多的就業(yè)問(wèn)題做出了突出貢獻(xiàn)。截止2008年末，我國(guó)就業(yè)人口總數(shù)為7.75億，第一產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè))就業(yè)人數(shù)為3.06億，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的39.6%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%，居三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及比重之首。

3.1.3. 從業(yè)人數(shù)下降的趨勢(shì)難以改變

從發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)下降符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、機(jī)械化水平的提高，糧食生產(chǎn)中勞動(dòng)力使用的密集程度下降，大量農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解放出來(lái)，逐漸轉(zhuǎn)移至工業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，1978年我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為70%，2008年比重已下降至39.6%，降幅達(dá)43%；服務(wù)業(yè)比重從1978年的12.2%上升至2008年的33.2%，上漲了2.7倍。

3.2. 自然資源

自然資源作為一種重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的自然資源主要包括土地資源、氣候資源、水資源。

3.2.1. 土地資源

耕地資源 耕地資源是不可代替的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末我國(guó)耕地面積為18.25億畝，僅占國(guó)土面積的12.7%左右，而人均可耕地面積僅為1.4畝，相當(dāng)于世界人均耕地面積的1/3左右，相當(dāng)于美國(guó)人均耕地面積的1/8。近年來(lái)隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快, 國(guó)家、集體和個(gè)人每年要占用900萬(wàn)畝左右公頃的土地(主要是耕地)。另外, 由于亂砍森林、草原過(guò)牧、盲目開(kāi)墾等原因，我國(guó)水土流失問(wèn)題十分嚴(yán)重，而由于投入不足, 土壤肥力下降又影響了耕地質(zhì)量。我國(guó)耕地資源面臨問(wèn)題非常嚴(yán)重。

林木資源

據(jù)全國(guó)第七次森林資源清查結(jié)果顯示，除港、澳、臺(tái)地區(qū)外，全國(guó)林地面積30378.19萬(wàn)公頃，森林面積19333萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由2006年18.21%提高到20.36%，上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)；活立木總蓄積145.54億立方米，比上一次清查結(jié)果凈增11.28億立方米，森林蓄積133.63億立方米，比上一次清查凈增11.23億立方米。天然林面積11969.25萬(wàn)公頃，天然林蓄積114.02億立方米；人工林保存面積6168.84萬(wàn)公頃，人工林蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。但我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位；人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全國(guó)喬木林生態(tài)功能指數(shù)0.54，生態(tài)功能好的僅占11.31%，生態(tài)脆弱狀況沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。生態(tài)問(wèn)題依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)差距依然是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最主要的差距之一。

我國(guó)水資源比較豐富。2008年末，我國(guó)水資源總量為27434億立方米，人均水資源量為2071立方米/人。我國(guó)的水資源總量居世界第六位,但人均水資源量只有世界人均量的26% ,居世界第109位,中國(guó)屬于人均水資源最少的13個(gè)貧水國(guó)家之一。

我國(guó)淡水有長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、錢(qián)塘江等五大水系和眾多的河流、湖泊，內(nèi)陸水域總面積1747萬(wàn)公頃；海水有渤海、黃海、東海、南海等四大海域，海域總面積47300萬(wàn)公頃，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)32647公里。 我國(guó)淡水資源中可用于人工養(yǎng)殖的面積675萬(wàn)公頃，到2008年底已養(yǎng)殖面積467萬(wàn)公頃，利用比例已經(jīng)達(dá)到70%，利用程度較高；我國(guó)海岸帶面積寬闊，有2882萬(wàn)公頃，其中可養(yǎng)殖面積260.01萬(wàn)公頃，已養(yǎng)殖面積109.49萬(wàn)公頃，利用程度已達(dá)42%。近幾年，海水資源人工養(yǎng)殖利用程度增長(zhǎng)很快，不過(guò)絕對(duì)值仍很低，海水養(yǎng)殖仍有很大的發(fā)展前景。

3.2.3. 氣候資源

光能資源豐富

農(nóng)作物生長(zhǎng)需要光能才能完成光合作用，晝夜長(zhǎng)短影響著植物開(kāi)花、結(jié)實(shí)、落葉、休眠以及地下塊根、塊莖等營(yíng)養(yǎng)器官的形成。從全國(guó)來(lái)看,我國(guó)是太陽(yáng)能資源相當(dāng)豐富的國(guó)家,絕大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在4kWh /m2 天以上，西藏最高達(dá)7kWh /m2 天。全國(guó)太陽(yáng)年總輻射量在( 33—83 ) ×103焦 /平方米 之間,除川、黔地區(qū)外,太陽(yáng)能資源大都相當(dāng)或超過(guò)國(guó)外同緯度地區(qū)。東部主要農(nóng)業(yè)區(qū),作物生長(zhǎng)期的光合有效輻射量相當(dāng)豐富,具有較高的光合生產(chǎn)潛力。 熱能資源豐富多樣 熱量資源是農(nóng)業(yè)生物生存和生長(zhǎng)發(fā)育所需的外界環(huán)境因子和能量。大多數(shù)農(nóng)作物在日平均溫度10℃以上才能活躍生長(zhǎng),故日平均溫度穩(wěn)定在10℃以上的持續(xù)期,稱(chēng)為農(nóng)作物生長(zhǎng)活躍期。我國(guó)生長(zhǎng)活躍期,從東北吉林、黑龍江兩省向西包括內(nèi)蒙古、寧夏、隴東到川西,向南到云南、西藏交界處以西,除塔里木盆地起始于4月1日前外,其余均始于5月1日以后,終于10月1日以前,長(zhǎng)約5個(gè)月。 我國(guó)熱量資源豐富多樣,夏季溫度比世界同緯度地區(qū)偏高,高溫和雨季基本同時(shí)出現(xiàn)的特點(diǎn)為農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展和各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育提供了適宜的熱量條件,形成了中國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)型、種植制度和作物分布的多樣性。東部地區(qū)雨熱同季,有利于農(nóng)業(yè)氣候生產(chǎn)潛力的發(fā)揮,獲得較多生物量。但是,由于冬、夏季風(fēng)年際間進(jìn)退時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍的不同,導(dǎo)致中國(guó)溫度、降水年際變化較大,熱量資源不穩(wěn)定,冬季寒冷,各地不同程度地存在著低溫冷害、霜凍、寒害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,水熱組合有時(shí)也不夠協(xié)調(diào),這些都限制了熱量資源的利用,對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。

3.3. 自然災(zāi)害

農(nóng)業(yè)具有周期性特征，一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)從投入到生產(chǎn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程要比工業(yè)生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng),必須經(jīng)歷一個(gè)連續(xù)的生長(zhǎng)周期。這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響及自然災(zāi)害的威脅較大。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的自然災(zāi)害主要包括三大類(lèi)：氣象災(zāi)害、生態(tài)災(zāi)害和生物災(zāi)害。

3.3.1. 氣象災(zāi)害越來(lái)越頻繁

氣候始終是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要決定因素,到目前為止,農(nóng)業(yè)還沒(méi)有改變靠天吃飯的局面。我國(guó)的氣象災(zāi)害包括洪澇、干旱、低溫冷害、冰雹、沙塵暴等。在下圖中我們發(fā)現(xiàn)，氣象災(zāi)害中發(fā)生旱災(zāi)的比例相對(duì)較大，2008年我國(guó)因旱災(zāi)受災(zāi)面積達(dá)1213.7萬(wàn)公頃，占?xì)庀鬄?zāi)害受面積的73.7%；無(wú)論旱災(zāi)還是水災(zāi)的成災(zāi)率都比較高，水災(zāi)成災(zāi)率一直穩(wěn)定在50%以上，2008年水災(zāi)成災(zāi)率為55%，旱災(zāi)成災(zāi)率波動(dòng)較大且有趨升的趨勢(shì)，1997年旱災(zāi)成災(zāi)率為35%，2008年旱災(zāi)成災(zāi)率為56%。

受全球氣候變暖趨勢(shì)影響，近年來(lái)極端天氣氣候事件時(shí)有發(fā)生，使全球和中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是種植業(yè)的不穩(wěn)定性增大。例如2009年11月份太平洋地區(qū)厄爾尼諾現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，導(dǎo)致馬來(lái)西亞、印尼等東南亞國(guó)家發(fā)生嚴(yán)重干旱，造成國(guó)內(nèi)棕櫚油大幅減產(chǎn)，同時(shí)我國(guó)云南、貴州、廣西、重慶、四川等地出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的干旱，受旱面積達(dá)6567萬(wàn)畝，923萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120億元以上。

3.3.2. 生態(tài)災(zāi)害令水土流失嚴(yán)重

生態(tài)災(zāi)害顯見(jiàn)于北方干旱、半干旱地區(qū)及南方丘陵山地,這些地區(qū)生態(tài)條件比較惡劣,易受自然變化及人類(lèi)活動(dòng)的影響。據(jù)了解,黃土丘陵地區(qū)的災(zāi)害性水土流失面積達(dá)5萬(wàn)平方千米,我國(guó)現(xiàn)有的水土流失總面積約150萬(wàn)平方千米,且水土流失面積和速度居世界各國(guó)之首。僅肥力損失每年就多達(dá)70多億元。石漠化則以我國(guó)的云、貴、桂三省區(qū)最為嚴(yán)重。其中以貴州省的面積最大。此外,海洋帶發(fā)生的赤潮、海岸侵蝕也是我國(guó)不可忽視的幾大生態(tài)問(wèn)題。在我國(guó),造成生態(tài)災(zāi)害有自然原因,如氣象、地質(zhì)和地貌等因素,但更主要的是不合理的人為活動(dòng),表現(xiàn)在四個(gè)方面:過(guò)量放牧、濫樵、濫挖、濫采、濫墾、濫用水資源等。

生物災(zāi)害主要包括病蟲(chóng)害、動(dòng)物流行性疾病等，病蟲(chóng)害主要令種植業(yè)深受其害，不過(guò)隨著國(guó)家政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的重視及優(yōu)良種子普遍采用，病蟲(chóng)害的危害越來(lái)越小。動(dòng)物流行性疾病主要對(duì)畜牧業(yè)有影響，不過(guò)這種影響是暫時(shí)性的或是局部性的。隨著疾病得到控制，這種影響會(huì)慢慢消失。2005 年，全國(guó)先后有13個(gè)省份共發(fā)生H5N1型高致病性禽流感疫情，發(fā)病16.31 萬(wàn)只，死亡15.46萬(wàn)只，撲殺2257.1 萬(wàn)只。其中，青海省發(fā)生一起候鳥(niǎo)疫情。內(nèi)地共發(fā)生9 起亞洲I型口蹄疫疫情，發(fā)病牛612頭，撲殺4232頭。給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)損失。另林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)也會(huì)受到不同病蟲(chóng)害的影響。

3.4. 國(guó)家政策

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用使得各國(guó)政府都對(duì)農(nóng)業(yè)予以了極大的關(guān)注。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策是世界發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的通行做法。如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)政策。我國(guó)從2004年開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)6年以中共中央文件一號(hào)文件的形式專(zhuān)門(mén)發(fā)一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)“問(wèn)題的文件，出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的相關(guān)政策。我國(guó)的主要農(nóng)業(yè)政策分為以下幾種： (1)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)制度 為提高農(nóng)民種糧積極性和維護(hù)國(guó)家糧食安全，從2004年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施對(duì)稻谷、小麥實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)制度，并每年保持一定增長(zhǎng)幅度，2010我國(guó)繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)制度，其中白小麥最低收購(gòu)價(jià)為0.9元/斤，同比增長(zhǎng)3%，紅小麥、混合麥為0.86元/斤，同比增長(zhǎng)4%；早秈稻、中晚秈、粳稻稻分別為0.93元/斤、0.97元/斤和1.05元/斤，同比增長(zhǎng)3%、5%和11%。另我國(guó)還對(duì)大豆、玉米、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)制度，以保護(hù)農(nóng)民種植收益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行。

(2)加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度 我國(guó)從2004年開(kāi)始，加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，主要補(bǔ)貼類(lèi)型分為農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、糧食種植直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。2004年合計(jì)補(bǔ)貼數(shù)額為148.5億元，單位面積補(bǔ)貼為9.7元/畝；2009年財(cái)政補(bǔ)貼為1230億元，平均面積補(bǔ)貼為87.5元/畝，分別比2004年增長(zhǎng)了7.28倍和7.98倍。

(3)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。近年來(lái)我國(guó)加大對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，2003年，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為1652億元，2008年增至5064億元，為2003年的3倍。農(nóng)田水利建設(shè)方面也取得很大進(jìn)展，截止2008年，灌區(qū)數(shù)有6414處，比2007年增加545處；灌區(qū)有效灌溉面積為2944萬(wàn)公頃，同比增加4%；全國(guó)水庫(kù)有86353座，同比增加941座；水庫(kù)庫(kù)容量6924億立方米，同比增加9%；節(jié)水灌溉面積為2443.6萬(wàn)公頃，同比增加94.7萬(wàn)公頃。

我國(guó)用材林及防護(hù)林建設(shè)成果顯著，截止2008年，我國(guó)防護(hù)林面積為369.8萬(wàn)公頃，比2005年增加了38%，用材林總面積為78.2萬(wàn)公頃，比2005年增加了29%。2009年全年落實(shí)預(yù)算內(nèi)中央水利投資637億元，落實(shí)省級(jí)地方水利投資790億元，年度水利投資規(guī)模達(dá)1427億元。2010年中央財(cái)政擬安排"三農(nóng)"投入8183億元，比上年增加930億元，主要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

(4)深化經(jīng)營(yíng)體制改革 20世紀(jì)70年代末確立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離：所有權(quán)歸屬農(nóng)村集體，使用權(quán)歸屬農(nóng)戶(hù)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任增加了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到顯著的激勵(lì)作用，但隨著激勵(lì)作用逐漸釋放，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)下弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，以農(nóng)戶(hù)家庭為生產(chǎn)單位，基本上是分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率比較低，且由于農(nóng)業(yè)比較效益相對(duì)低下,越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工、經(jīng)商等, 許多地區(qū)出現(xiàn)了土地撂荒或半撂荒的現(xiàn)象。提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行土地的適度集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是未來(lái)的改革的方向。 2008年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，我國(guó)林權(quán)制度開(kāi)始進(jìn)行改革，經(jīng)過(guò)2年多實(shí)踐，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正在逐步形成，政策體系初步建立。但由于存在地方與中央、林農(nóng)與地方、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)等多方面的利益糾葛，林權(quán)改革目前仍處于探索階段。 (5)稅收優(yōu)惠 國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)業(yè)的個(gè)人和企業(yè)實(shí)施一系列稅收優(yōu)惠政策。例對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治的單位免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人或個(gè)體工商戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅(包括農(nóng)林特產(chǎn)稅)、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)從事農(nóng)作物種植、農(nóng)作物新品種的選育、牲畜及家禽飼養(yǎng)、林產(chǎn)品的采集、遠(yuǎn)洋捕撈的企業(yè)免征企業(yè)所得稅。

3.5. 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

2001 年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放階段。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平只有15.2%，僅為世貿(mào)所有成員平均水平的1/4；取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由1978 年的61 億美元增加到2008 年的991.6 億美元，年均增長(zhǎng)9.74%；2008 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額405.0 億美元，增長(zhǎng)9.4%；進(jìn)口額586.6 億美元，增長(zhǎng)42.8%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的3.4%，是世界第五大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。從品種來(lái)看，由于我國(guó)人多地少，我國(guó)在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品如豆類(lèi)產(chǎn)品、棉花上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，主要以進(jìn)口為主。但在勞動(dòng)力密集型上如蔬菜、禽肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品上，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)有一定競(jìng)爭(zhēng)力。另為維護(hù)國(guó)家糧食安全，主要原糧品種如小麥、稻谷、玉米進(jìn)出口受政策影響，進(jìn)出口波動(dòng)較大。

3.6. 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)-產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前我國(guó)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題解決得比較好,實(shí)現(xiàn)了總量平衡、豐年有余的根本轉(zhuǎn)變，解決了我國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是世界農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展的規(guī)律，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)的重要途徑。

縱觀世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最早產(chǎn)生于19 世紀(jì)50 年代的美國(guó)，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈給農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極作用。就目前我國(guó)而言，一、農(nóng)業(yè)鏈條單個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率較低，且容易受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)的影響經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大；二、近年來(lái)我國(guó)食品安全事件頻頻暴發(fā)，食品安全問(wèn)題時(shí)時(shí)困擾著人們的生活，一個(gè)很重要的原因便是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)方式比較落后，不能有效地形成完整可追溯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 質(zhì)量無(wú)從保障。

目前國(guó)際上幾乎所有農(nóng)業(yè)類(lèi)跨國(guó)公司都實(shí)現(xiàn)或準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，從而可以規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、獲取整個(gè)鏈上的利潤(rùn)。國(guó)際四大糧商A(ADM)、B(邦吉)C(嘉吉)、D(路易達(dá)孚)在全球范圍內(nèi)配臵其生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等資源；國(guó)內(nèi)中糧集團(tuán)于2009 年提出打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)；益海集團(tuán)在食用油領(lǐng)域，尤其是棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈上從種植到加工，再到渠道和品牌實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有環(huán)節(jié)的控制。新希望意欲從“飼料大王”、“養(yǎng)豬大王” 轉(zhuǎn)變成肉蛋奶產(chǎn)業(yè)服務(wù)商， 提供從種源、技術(shù)、金融到市場(chǎng)的養(yǎng)殖體系產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)亦是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的典型代表。

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