國家發改委敲定光伏標桿上網電價 11只牛股將騰飛

2011年08月02日 09:21
來源：鳳凰網財經

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光伏標桿上網電價敲定 “主潮需求望激發

國家發改委昨天下發通知稱，將按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。分析師認為，在當前國外需求放緩，行業競爭激烈的背景下，國內光伏市場的吸引力將大幅提升。對于與電力央企進行戰略性合作的組件企業，更是實質性利好。

通知指出，2011年7月1日以前核準建設、年底前建成投產、但尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅）。今年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及今年7月1日之前核準但截至今年年底前仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余各地上網電價均按每千瓦時1元執行。

業內對政府明確全國統一的光伏上網電價期待已久，因為太陽能產業的盈利模式主要是依靠政府制定上網電價。但在此之前，中國一直缺乏統一的光伏上網電價標準。事實上，在發達國家中，上網電價政策的推出通常是當地光伏應用市場正式啟動乃至蓬勃發展的標志。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，通知明確了全國光伏上網的基準電價。在此基礎上，地方政府可靈活出臺地方性的光伏上網電價補貼政策，補貼部分由地方政府負擔。

據了解，國內光伏上網電價遲遲未能出臺的一個重要原因就是政府希望光伏電價成本降低到合理的水平，否則難以平衡電網和發電企業的盈利。為此，發改委一直通過特許權項目招標的方式來摸索光伏發電成本的趨勢，并以此來制定標桿電價。

但在此次全國性的標準出臺前，已經有青海、江蘇和山東分別出臺了各自的上網電價方案。三省各自的定價明顯高于全國統一的光伏上網電價定價。根據今年山東省推出的光伏發電補貼方案，地面光伏并網電站2010年投產的補貼電價為1.7元/千瓦時，2011年投產的電價為1.4元/千瓦時，2012年投產的電價為1.2元/千瓦時。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，各省出臺的政策對光伏產業有很好的推動作用，表明了當地政府愿意補貼、發展光伏產業的決心。

值得注意的是，在發改委明確全國上網電價標準之際，相關部門對“十二五”期間太陽能產業的發展宏偉藍圖也達成共識。到2015年，太陽能發電裝機容量將達到1000萬千瓦以上。而目前我國在建僅約100萬千瓦，這意味著，到“十二五”末，太陽能發電裝機容量將擴大十倍。

業內人士認為，相比此前出臺的“金太陽工程”等扶持政策，全國太陽能光伏發電標桿上網電價標準的確定更具有實質性意義，將有利于引導企業降低成本，從而促進光伏產業的大規模市場應用。政策的出臺無疑將對國內光伏產業以及相關上市公司形成長期利好。華泰聯合分析師王海生認為，對與電力央企進行戰略性合作的組件企業而言是實質性利好。受益企業包括超日太陽（002506）、航天機電（600151）等。