國家發(fā)改委敲定光伏標桿上網(wǎng)電價 11只牛股將騰飛

2011年08月02日 09:21
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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光伏標桿上網(wǎng)電價敲定 “主潮需求望激發(fā)

國家發(fā)改委昨天下發(fā)通知稱，將按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。分析師認為，在當前國外需求放緩，行業(yè)競爭激烈的背景下，國內(nèi)光伏市場的吸引力將大幅提升。對于與電力央企進行戰(zhàn)略性合作的組件企業(yè)，更是實質(zhì)性利好。

通知指出，2011年7月1日以前核準建設、年底前建成投產(chǎn)、但尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅）。今年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及今年7月1日之前核準但截至今年年底前仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余各地上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)對政府明確全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價期待已久，因為太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價。但在此之前，中國一直缺乏統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價標準。事實上，在發(fā)達國家中，上網(wǎng)電價政策的推出通常是當?shù)毓夥鼞檬袌稣絾幽酥僚畈l(fā)展的標志。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，通知明確了全國光伏上網(wǎng)的基準電價。在此基礎上，地方政府可靈活出臺地方性的光伏上網(wǎng)電價補貼政策，補貼部分由地方政府負擔。

據(jù)了解，國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價遲遲未能出臺的一個重要原因就是政府希望光伏電價成本降低到合理的水平，否則難以平衡電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的盈利。為此，發(fā)改委一直通過特許權(quán)項目招標的方式來摸索光伏發(fā)電成本的趨勢，并以此來制定標桿電價。

但在此次全國性的標準出臺前，已經(jīng)有青海、江蘇和山東分別出臺了各自的上網(wǎng)電價方案。三省各自的定價明顯高于全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價定價。根據(jù)今年山東省推出的光伏發(fā)電補貼方案，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價為1.7元/千瓦時，2011年投產(chǎn)的電價為1.4元/千瓦時，2012年投產(chǎn)的電價為1.2元/千瓦時。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，各省出臺的政策對光伏產(chǎn)業(yè)有很好的推動作用，表明了當?shù)卣敢庋a貼、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。

值得注意的是，在發(fā)改委明確全國上網(wǎng)電價標準之際，相關(guān)部門對“十二五”期間太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宏偉藍圖也達成共識。到2015年，太陽能發(fā)電裝機容量將達到1000萬千瓦以上。而目前我國在建僅約100萬千瓦，這意味著，到“十二五”末，太陽能發(fā)電裝機容量將擴大十倍。

業(yè)內(nèi)人士認為，相比此前出臺的“金太陽工程”等扶持政策，全國太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價標準的確定更具有實質(zhì)性意義，將有利于引導企業(yè)降低成本，從而促進光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模市場應用。政策的出臺無疑將對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上市公司形成長期利好。華泰聯(lián)合分析師王海生認為，對與電力央企進行戰(zhàn)略性合作的組件企業(yè)而言是實質(zhì)性利好。受益企業(yè)包括超日太陽（002506）、航天機電（600151）等。