下一張牌

7月5日下午，也就是在媒體披露6月北京房價環比上漲20%的第二天，北京市政府召開了由主管副市長主持的房地產會議。北京的知名開發商，包括潘石屹、任志強悉數到場。據稱，一個主要的議題是，如何應對北京房地產投資增幅連續下滑，可銷售面積劇減。

此前，廣州已經出臺新的措施加大供應。深圳正在組織13個委辦局展開自查和商討解決方案。

根據往常慣例，接近20%的漲幅是啟動房地產調控的警戒線。2005年“國八條”出臺之前，上海第一季度漲幅為19.1%；2006年，“國六條”出臺之前的3月份，北京房價漲幅為17.3%。不過到目前為止，還沒有全國性統一政策出臺的消息。

建設部一位官員針對記者的問題回答，“現在不是時候”。據稱，上個月，建設部部長偕同房地產司司長已經去北京市政府聽取匯報，八部委聯合調查仍在進行中。具體結果尚不得而知。

在兩輪地產調控過程中，部分經濟學家曾宣稱，上海房價將跌50%，北京跌30%。不過，在觀望之后，如今的房價出現了更加猛烈的反彈。上海開發商黃長樂在博客中說，自己非常后悔，因為聽信下跌的預言，損失了數億元。

與周期性調控相對應的是，房價波動也展現出規律性。以政策出臺為中心節點，半年一小漲，一年一大漲。以北京為例，2005年第一輪房地產調控之前，房價漲幅穩定。2005年底，開始大漲，隨后有2006年的第二輪調控。

2006年9月份開始，北京和全國房價出現新一輪上漲，市場亦有第三輪調控可能展開的傳聞，但在隨后的年底階段，漲幅小有回落。2007年初，北京和全國房價又開始大漲。

而在過去幾年的調控中，政府側重點也在不斷地發生變化。

2005年第一輪調控執行最為得力的措施是抑制投機，典型者如上海征收交易稅，同時嚴格監管開發投資。上海的房價應聲回落。不過，到2005年下半年，即開始有“防止調控過度”之說。

2006年5月，“國六條”公布。新政策異常重視普通商品房，尤其是小面積商品房的供應。不過，市場供應仍舊不足，有限的供應有很大一部分又被隨房價上升日益增強的“特權房”需求占用。房價又一次小幅度反彈。

及至今年2月，建設部部長講話要保障“人人有房住”。3月，建設部房地產司司長沈建忠在作《2007中國房地產發展態勢》報告時稱，房價回落的基礎還不穩固。房地產宏觀調控的工作重點是增加有效供給和商品房供給，抑制投資、投機性需求。同時，強調加強住房保障體系的建設和市場體系完善的建設。

市場觀察人士認為，這個講話在指出協調供求關系的基礎上，又將重點轉移到了將保障住房與市場體系剝離上。

房地產調控歷時4年，政府動員了9個部委和全國各省市地方政府，啟動了稅收、土地、金融、行政四大手段對房價進行了兩輪“圍剿”。幾乎人們能夠想到的手段都動用了，能夠動員的力量都動員了。為什么房價還在漲？

長江商學院教授周春生說，調控之所以收效不明顯是因為調控目標本身在供求關系上存在兩個背離性目標，既想控制投資過熱限制供給，又想抑制房價。全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生認為，在將保障住房與市場化體系區分清楚之前，調控非常困難。“放大供給滿足需求擔心經濟過熱，抑制需求結果又使房價反彈。”

基于這個分析，聶梅生認為，在住房保障體系完善之前，對于第三輪房價上漲，并沒有更好的解決辦法，“除非使用撒手锏”。聶梅生所指的“撒手锏”，是設法抑制投機性需求，對房地產交易和持有征更重的稅。

不過，聶梅生自己也基本排除了這種可能性，因為不到萬不得已，政府是不會“急剎車”的。(姜洪橋程志云陳周錫魏黎明)(來源：經濟觀察報)

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