城市管理面臨挑戰――

僅僅依靠市場不可能解決住房問題，必須要有公共住房政策作為補充

記者：非本地居民資金的投入使國內一些大城市的房價上漲過快，甚至導致本地居民購房支付能力下降，這對城市管理帶來怎樣的挑戰？

劉洪玉：在許多位于沿海或區域經濟中心的明星城市住房市場上，非本地居民購房占有重要的比重，成為推動城市房價上漲的重要原因。這使這些城市的管理者面臨著艱難的政策選擇：人為降低房價有可能會使更多的人口流入城市，導致城市公共財政負擔加重、公共服務質量下降；讓房價按照市場規律發展，可以使其成為勞動力和資本向城市流動的門檻，但又會導致當地居民購房支付能力相對下降，越來越難以獲得可支付的住房。

在選擇將房價作為進入城市的門檻時，政府必須建立起完善的、多層次和多渠道的公共住房供應體系，通過廉租房制度為當地低收入家庭提供住房保障，通過經濟適用房制度為中低收入家庭提供必要的住房扶助，使他們獲得與當地社會經濟發展水平相適應的住房服務。公共住房政策的作用，就是讓當地中低收入居民沒有后顧之憂，最終實現人人有房住的目標，為社會穩定和經濟發展提供基礎。

人人需要住房，僅僅依靠住房市場不可能解決住房問題，必須要有住房政策的干預和公共住房政策作為補充。從這個意義上來說，住房市場和公共住房政策，是相互依存和互為補充的關系，以住房保障和住房扶助為主要內容的公共住房政策，是住房市場長期穩定發展的基礎，住房市場發展又為公共住房政策的實施提供了必要的物質條件。解決好當前面臨的住房問題和矛盾，必須建立起住房市場與公共住房政策相互促進、協調發展的關系。