10月24日11時許，來自央行的電話鈴聲打破了幾大銀行個貸部門平靜的中午。五大國有商業銀行和大型股份制銀行陸續接到來自央行的電話通知，要求其業務負責人于當日14時到央行開會，研討“第二套房貸”相關事宜。

一石激起千層浪。自9月27日央行和銀監會聯名下發房貸新政，要求提高第二套房及以上的首付款比例并上調利率，歷時已經一個月，但有關第二套房的界定各方大有分歧：細則完全由銀行自定？那么由此帶來的標準分歧，勢必在激烈的市場競爭中趨于最寬松的選擇；央行統一標準？這將直接關乎銀行的操作成本。

截至記者發稿時，央行這次緊急召集的會議并未清晰回答市場的這些疑問。

會議未果

此次會議從通知下達到正式開會僅相隔3個小時。最終，只有總行在京城的幾家大型國有和股份制銀行參加了會議。

會議召集之緊急事出有因。一方面，各商業銀行新政細則廣有分歧，導致政策推行緩慢；另一方面，24日國務院召開常務會議，再次強調四季度要全面落實房地產調控政策，努力控制房價過快上漲。消息人士透露，國務院“不甚滿意”的態度成為央行決定緊急召開會議的重要原因。

據與會人士透露，會議由央行副行長蘇寧親自督陣，各家銀行主要圍繞“二套房”的標準展開了討論。期間爭議與分歧頗多，最終會議也沒有達成共識。

顯然，房貸新政出臺之后，市場的強烈分歧及對正常房貸業務開展所帶來的影響，出乎了政策推行者的預期。

記者了解到，除少數大銀行外，不少中小銀行還在冷眼觀之，“先看看別人的標準再說”，另有部分銀行的細則雖已出臺，但由于在報備過程中，下屬各分支行依然有點“無所適從”。

某銀行上海市一位支行行長透露：“我現在還沒有接到明確的文字通知，那就先按照原來的辦法操作，這樣并不違規。”

這一看法頗能代表部分群體的意見，另有些銀行的分支行則謹慎行事，暫停了部分正常的房貸業務，市場對于此項政策執行的混亂可見一斑。

由于迄今監管層并未對“第二套房”給予明確界定，只要求各商業銀行制定細則，然后向央行和銀監會報備。

目前，市場大致分為兩派，以工行、建行、交行等國有大行為代表，主張以戶為單位來界定是否屬于“第二套房”，而一些中小股份制銀行則主張以“單個借款人”為單位。兩項標準差異懸殊，讓政策的制定者難以迅速完成意見的統一。