首屆宏觀經濟形勢與企業發展戰略論壇18日實錄 (5)

2010年04月18日 18:07鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

第二個力拓事件也是。明顯是跟我們國家內部的一些人員勾結起來，把我們國家的商業情報給套出去，當然我們國家這里的一些犯罪分子，現在都已經受到法律制裁了，實際上個人得不到多少錢，只是幾萬美元，國家的損失是幾百億，在商業賄賂方面，哪個國家都要反對的。所以它抓的兩個事都是沒有依據的，是站不住腳的。西方炒作最根本的用意還是兩個問題，一個是中國在這次國際金融危機以來，全球受的影響都很大，中國當然受的沖擊也很大，但是相對來說，中國的經濟還是風景這邊獨好，西方不亮東方亮。我們的GDP去年是最困難的一年，但是還是保持了高速增長，所以西方有一種嫉妒的心理，把中國太強大，把資金全部吸引過來了。

因為西方資金作為資本，都要找出路，資本放在那個地方是有成本的，如果放在一個地方，在西方，大家找不到投資渠道，肯定要找好的投資渠道。前兩天中美企業家的高層論壇和科威特的一個企業家投資論壇，我就跟他們說，中國應該是世界上最理想的投資場所，因為投資要選在什么地方，起碼有兩種考慮，第一個考慮首先是安全性。先不說這個收益多少，效率有多大，首先的一條是投資安全不安全。第二個就是考慮到收益性的大小。從兩個方面來看，中國是最穩定、最安全的。

所以現在吸引外資很多，西方就覺得制造一些輿論，盡量讓這個資金從你這邊別吸引太多。另一個目的是想通過這樣的炒作，中國投資環境惡化了，我們都要走了，在這個時候，你們趕快繼續給我們一些優惠條件，“超國民待遇”，但是這一塊在我們的改革開放初期是可以的，因為改革開放初期，我們的制度沒有很好地完善起來，配套設施也沒有很好地完善起來，他們要進入的話有一個進入成本，剛進來的時候，作為第一個吃螃蟹的人，有一個進入成本，所以當時我們給他一個很好的超國民待遇，有一些優惠政策，那是可以的。但是隨著改革開放發展到今天，特別是隨著我們與國際接軌，加入WTO以后，就必須有國民待遇，國內企業和國際企業完全是一個待遇。在這種情況下，我們好多優惠政策肯定就慢慢沒有了，比如過去我們對企業的所得稅，外資企業的所得稅是15%，而國有企業的所得稅是33%。所以一個是15%，一個是33%，這么大的差距，外資企業肯定就更有吸引力，他們也更有競爭力。現在從15%，統一改革到25%，無論內資也好、外資也好，國營也好，民營也好，企業所得稅統一為25%，在這種情況下外資企業覺得環境在惡化了，實際上我們是在真正地按照市場經濟的體制機制辦事。對于中國市場經濟制度的完善，按道理來說，西方應該會很支持的，但是一牽扯到自身利益以后，就故意給你炒作。所以這次西方炒作中國投資環境惡化，他們是沒有道理的，理由是站不住腳的。

第二個，從我們的實際情況來看，因為事實勝于雄辯，從事實和結果來看，中國的投資環境在變好，是世界上最具有吸引力的投資國家，我們可以看一些數字，對比一下，2009年，去年由于受全球金融危機的影響，世界各個國家很多國家跨國投資下降很多，根據聯合國貿發會議的報告，去年全球的跨國投資在發展中國家連續六年增長以后，去年下降了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了40%，印度下降19%，英國下降了93%，美國下降了57%，日本下降了53%，世界各國來看，無論是發展中國家還是發達國家，都在大大下降，我們國家去年很不錯，吸引外交方面，直接利用國外投資仍然保持在900億美元左右，只下降2.6%，人家下降30%-60%，說明我們這個國家還是非常非常具有吸引力的。很多國家覺得中國是投資避風港，我上次跟美國投資學家說，從中國的吸引外資來看，有這樣一個過程，前幾年，改革開放初期，我們是大幅增加，增加速度非常非常快，這幾年稍微下來了一點點，速度慢了一點，為什么慢了一點呢？因為這幾年一個是剛才講的稅收方面，我們統一了國民待遇。

第二個是出臺了新的《勞動合同法》，從保護勞動者權益角度出發，也是從國家人權角度出發，所以勞動成本在提高，最低保障工資和勞動保障方面在提高，所以相對來說，這幾年引進速度稍微低了一點點，但是去年一年來看，下降了一點點，主要是由于國際金融危機影響。但是我覺得從下一步來看，我們引進外資應該會是一個高潮。金融危機初期，發達國家的跨國公司在初期，為了保大本營，因為金融危機發生是在美國，然后在發達國家，然后再波及到發展中國家，初期的時候，它把在國外的公司的一些業務和投資抽回去保大本營去救火，但是隨著金融危機的慢慢好轉以后，止跌回升以后，這些資本總要找出路的，最后西方金融不穩定，風險很大，投資保本率也低，最后就轉到中國來，是這樣一個過程。從報酬的數字來看，在中國投資，不光是很安全，而且報酬率很高。

根據中國美國商會，就是在中國的一個美國商會發布的2010年商務環境調查報告顯示，2009年71%的美資企業是盈利的，82%的企業對在華業務前景表示很樂觀，91%的企業對于未來五年在中國的發展表示前景很樂觀。包括一些國際機構搞了一些調查，像科爾尼公司和聯合國貿發會議對外國直接投資中國的信心指數，效果都非常好，顯示出中國是全球最具吸引力的投資東道國。比如說代表了1600多家企業和會員的華南美國商會對外發布了2010年中國營銷環境白皮書，說有9成會員企業對目前中國的經商環境表示滿意，會員企業今年在中國的再投資預算增長44%，基本上恢復到危機前水平。一些跨國公司的老總專門也有一些說法，比如說三星集團的大中華區總裁樸根熙就覺得在中國發展，三星公司受到了很多優勢資源，包括中國政府出臺的家電下鄉、以舊換新、基礎設施建設的4萬億，不光是國內企業，對外資企業同樣有考慮。他們都很滿意。包括富士施樂中國區總裁也表示中國目前投資環境非常非常好。

我們再從理論上來分析投資環境，投資環境有硬環境和軟環境，軟環境主要是講一個國家的體制、制度、機制、政策。硬的環境是基礎設施、產業配套能力、生產要素、供給，包括勞動力供給等等，所以我們從理論來看分析中國的投資環境怎么樣，從這些方面來分析，比如說軟的環境，先看看體制制度環境。大家知道十一屆三中全會以后，我們實行了改革開放的政策，改革的方向叫做市場化改革，就是說從計劃經濟體制過渡到市場經濟體制，我們的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制。我們從三個方面來改的，大家知道改革主要是哪幾個方面呢，咱們都是過來人，對改革都很熟悉，怎么改革？幾個方面，要建立市場經濟體制有三大方面，一是市場主體。市場主體當然是企業了，過去企業主要是國有企業，改革開放以前，民營企業只有一點點，主要是國有企業。國有企業是計劃經濟條件下產生和發展起來的，在計劃經濟條件下國有企業是適應的，但是在市場經濟條件下，純粹的國有企業是不太適應市場經濟的體制，所以我們首先改革就是企業改革，是經濟體制改革的中心環節。

過去國有企業這一塊，我們回想一下企業改革走過了哪些路程，最早是從內部改起，從企業內部的三項制度改革，92年的時候，當時我在國務院生產辦，當時做得最好的就是破三鐵，鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅。鐵飯碗就是勞動用工制度，打破中心制，勞動用工方面就不一定是鐵飯碗了，要能進能出。鐵工資，過去國有企業的工資是嚴格地按多少級來發放的，技術多少級、職工多少級、干部多少級，按級別來發放，一年漲一點，很嚴格，不能多不能少。通過改革以后，工資能多能少。干部方面的鐵交椅，干部是終身制的，只要沒犯大錯誤就不能免，現在是打破鐵交椅，能上能下。破三鐵就是企業內部三項制度的改革，勞動制度、人事制度、收入分配制度的改革，通過破三鐵，做到人員能進能出，工資收入能多能少，干部能上能下。這是初期的改革。后來的改革，我們進一步搞兩權分離了。我們的企業，過去叫做國有國營企業，因為國有國營，所以叫做國營企業。后來改了不叫國營企業，叫做國有企業，國營企業和國有企業雖然是一個字的區別，但是不一樣了，國家所有但是不國家經營，兩權分離，所有權和經營權分離，國有不國營，所以叫做國有企業。

再后來改革往下走，就是產權制度的改革，往深層次走，產權多元化。比如說股份制是最典型的產權多元化形式，一些小的國有企業拍賣了，破產了，內部的三項制度改革到兩權分離、到產權制度的改革，這是三步曲。首先理順企業與政府的關系問題，企業過去不是企業，是企業商業化，使企業真正干企業的事，過去企業的產供銷、人財物都是國家管的，是政府行政部門的一個附屬機構，要真正成為企業，成為自主經營、自負盈虧的企業，我們就搞分離分流，分離企業辦社會的職能，就是過去的國有企業本來是企業，但是承擔了很多社會功能，企業辦社會。比如辦醫院、辦學校、辦幼兒園。把企業回歸到企業本位，就搞企業，把社會功能分離。分流就是，過去國有企業有大量富余人員，冗員很多，本來只要一千人，里面可能有五千人。在這種情況下我們分流富余人員，當然這里就有一個下崗的問題，里面就有社會保障問題、再就業安置問題，所以國有企業改革當時是這樣改的，第一個是企業改革，這是中心環節，是市場主體問題。

第二個改革，搞市場經濟就要建立市場體系，過去是區域市場到全國市場，從全國市場到國際市場，國際國內兩個市場。從商品市場到要素市場，首先是商品市場，再就是要素市場，包括資本市場等等。所以市場體系的建立、完善、培育和發展，包括價格這一塊，是市場秩序非常重要的一部分，大部分價格都放開，除了現在的石油、電力這一塊，這個價格是國家管制以外，一般的產品價格都是放開的。所以這是市場這一塊。然后是政府宏觀調控這一塊，國家各個部門的管理，過去國務院各個部門一個是行政機構改革，轉變政府職能。一個是各個行業的改革，咱們原來各個行業都有行業部，現在都撤掉了，由部變局，當時機電部、冶金部、輕工部，后來變成局，現在變成協會，都是搞行業管理的。然后這些投資體制改革、金融體制改革、外匯體制改革，包括計劃體制改革，財稅體制改革、外貿體制改革等等，這是宏觀調控這一塊。通過三個方面的改革，使我們的市場機制基本上建立起來了。我們的市場經濟制度，現在多數國家都是認可的。

市場經濟也是法治經濟，我們現在開始走向法治社會的模式，引進外資投資，我們有大量的制度，比如針對外商在大陸的投資，有200多項法規，而且與各個國家簽署了120多項雙邊保護協議，所以從體制來看，從制度來看，我們是很完善了。另外從政策環境也非常好，政策這一塊，十一屆三中全會以后，我們的政策是改革開放，十一屆三中全會是一個中心兩個基本點，總的路線就叫做改革開放，現在對外開放這一塊做得比較好，現在已經有100多個服務貿易領域對外開放了，產業這一塊，產業前五名都是外資企業占主導地位了。全國最重要的28個產業，外企有21個產業占控股地位，39個工業行業中，國家統計局講工業行業是統計39個，外企在23個行業中占有優勢地位。我們不是說沒有引進外資，相反有的引進太多，我們還要考慮對國家和民族的產業安全問題。包括對外依存度也非常非常高，1980年的時候，我們的對外依存度是在7.2%，到2000年達到23.1%，到2004年以后，馬上就出現了井噴，一下到了60%，這個跟加入WTO以后，促進了對外經濟的開放，所以這一塊算是非常高了。從國際上來看，我們的對外依存度應該是比較高的，國家一般從80年到2007年來看，大部分國家的依存度在12%左右，發達國家大概是15%左右，從金磚四過來看，印度是17%，巴西是20%，俄羅斯是48%，我們已經是60%多。對外依存度高，一方面表示對外開放度確實高，但是受國際經濟環境的影響也比較大，要注意風險。

我們的對外貿易，09年也是很多，包括對外貿易、對外投資數量都不少。從這些數字來看，現在對外開放力度很大，目前跨國公司在華設立的各類研發中心都超過了1200家，截止到2009年底，商務主管部門批準的獨立法人形式外資投資研發中心總共有465家，投資總額128億美元，外商不光來生產，而且有很多研發中心也過來了。對于對外開放，我們的政策一直是很明確的，包括最近，我們剛公布了《關于進一步做好外資工作的若干意見》，這個《若干意見》使我們國家針對當前新形勢下對吸引外資、鼓勵外商投資提出了更多的政策措施。一個最重要的就是《若干意見》里提出要修訂《外商投資產業指導目錄》，這次算是第五次修訂了，每修訂一次，我們對外開放的力度就大一次，調整的目的是鼓勵擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，同時也鼓勵外資參與國內企業的改組改造和兼并重組，同時要推進投資便利化，盡量提高行政辦事效率，使外資來去自由，更方便一些，減少審批事項，增加透明度，創造新的投資方式。同時這次《若干意見》里還有一個最大的特點和最新的亮點，《若干意見》里特別指出了要特別支持符合條件的外資企業在中國境內公開發行股票、企業債和中期票據，將來外資符合條件了，也可以到中國來IPO，發行股票上市，也可以發行企業債和中期債權，完全的國民待遇，所以條件是非常好的，包括了對外這一塊，政府招標采購方面，這次是擴大內需，4萬億，有很多政府采購，內資和外資是一同參與的，都是一樣的。2009年，中國的12000多項機電產品的國際招標采購中，外商企業參加的比例達到了71%，中標率達到55.4%。從我們的政策來看，絕對是國民待遇，為了更多地鼓勵外商投資，是開放性的政策。