2010年01月30日 00:5921世紀經濟報道【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

核心提示：《國際旅游島規劃綱要》草案強調，岸線資源屬于稀缺資源，海邊一線地可用于旅游發展，不得用于商品房開發。根據行政的流程，草案將下發征求意見，最后修改后大概于3月份左右報送國務院審批。

海南處在了被炒作的風口浪尖。能遏制這股炒風的一度被寄望于《國際旅游島規劃綱要》。

但原本定于在1月25日在《海南日報》，以整整五個版面進行公開發表的這份規劃綱要最后仍不見影子。

這讓市場在猜測中再度肆虐。

1月28日，本報記者獨家獲得了這份由相關部門主導的規劃方案(草案)。草案強調，岸線資源屬于稀缺資源，海邊一線地可用于旅游發展，不得用于商品房開發。

“這也可能是規劃草案遲遲沒露面的原因。”海南一位知情人士告訴記者。

這份剛剛于1月17日定稿的草案，根據行政的流程，將下發征求意見，最后修改后大概于3月份左右報送國務院審批。

今年1月4日，國務院發布《推進海南國際旅游島建設發展若干意見》，激起了各界對國家旅游島的關注。

“在過去20多天里，海南建設國際旅游島受關注的程度和范圍已經堪與22年前建省辦經濟特區相媲美。”在剛剛召開的海南省政協會上，海南政協代表鐘業昌說。

1月15日，海南政府宣布在國際旅游島規劃獲批前，將暫停土地出讓、暫停審批新的土地開發項目。

受到關注帶來的副產品就是海南房價再度遭到爆炒。“一天一個價，你還是抓緊時間吧。”海口海甸島某銷售部經理表示。這樣的言辭已經不被視作漫無邊際的推銷。

按照初步計劃，如果該《總體規劃》能在3月底獲得國家發改委批準，則海南的商業性開發土地出讓將會在屆時“解禁”。而海南“限地令”解禁之時，新的土地供應有可能引導海南新一輪開發格局。

一線海景房或將不再開發

推進國際旅游島，卻掀起地產爆炒，這是現實。

在期盼國際旅游島的日子里，海南房地產無疑是最受益的。海南地產界人士表示，以海口市海甸島的地產項目為例，兩三年前拿地的樓面地價不過1000余元每平米，但如今房價已經漲至近萬元每平米。

在海南，一線海景房最為受益。從三亞度假歸來的深圳游客介紹，亞龍灣某樓盤房價漲到了12萬元每平米。

但是草案已經對一線海景房發出了禁令。草案強調，岸線資源屬于稀缺資源，海邊一線地可用于旅游發展，不得用于商品房開發(不產生經營性收入的房地產)，岸線土地由省土地公司統一進行一級開發，后按照每年新增岸線不超過2%的比例進行招拍掛。

禁令還包括，所開發的項目必須符合《規劃綱要》，按照“項目帶土地”的原則，經過省旅游規劃委員會規劃審批后進行項目開發，距離最高潮位線2km以內建筑物不超過30m，濱海旅游區綠地率大于60%，容積率小于2.0，建筑密度小于30%。

知情人士擔心，如此規定可能造成一線海景房的房價繼續暴漲，這也可能是規劃草案遲遲沒有露面的原因。

核心提示：《國際旅游島規劃綱要》草案強調，岸線資源屬于稀缺資源，海邊一線地可用于旅游發展，不得用于商品房開發。根據行政的流程，草案將下發征求意見，最后修改后大概于3月份左右報送國務院審批。

《總體規劃》(草案)顯示，海南將“使房地產業成為海南省的支柱產業”。

但是面對高不見頂的房價，海南省省委書記衛留成坦言，面對國際旅游島獲批后的海南房地產熱潮，無論是在心理、法規及規劃等方面，海南的準備都欠充分。

“強島富民是國際旅游島建設的根本出發點。”1月26日，在海南省“兩會”期間，面對日益高漲的海南房地產熱，衛留成如是表態，“至少在未來30年內，房地產都是海南的支柱產業。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國際旅游島建設‘富民’這一出發點，意味著國際旅游島建設是項失敗的事業”。

如何實現“強島富民”？《總體規劃》(草案)為未來這個國際旅游島定下了地產布局。

草案規定，將旅游度假的一線土地主要開發建設酒店，購物場所，不夜城、酒吧等娛樂場所，文化體育展館等滿足公眾消費的經營服務類旅游房地產項目，二、三線土地主要開發建設景區住宅(風格別墅)以及度假長居型地產。

從空間布局看，旅游地產和商業地產將形成三大圈層、南北兩極和東西兩翼。

三大圈層。即海岸圈層，房地產重點發展區；臺地圈層，房地產適度發展區；山區圈層，房地產限制發展區。

南北兩極。以海口、三亞為中心，形成海南房地產開發的南、北兩大極核，并輻射帶動周邊房地產發展。

東西兩翼。東部沿海以旅游房地產為特色的房地產發展走廊；西部沿海產業配套與旅游度假相結合的房地產發展走廊。

但政策的尷尬卻在于，一方面要適當遏制爆炒地產，另一方面卻又為炒作提供了各種方便。

為了促進海南旅游地產和商業地產發展，《總體規劃》(草案)在購房入戶政策上，建議降低外籍人士購房的門檻，取消限制辦理居住證，推動開展房地產信托基金試點。

分析人士表示，海南，特別是三亞的住房產品結構比較特殊，多數是島外購買者用來度假的，將其看做投資也可以，將其看做自己的度假居所則是自主性需求。這一類商品房的開發具有移民性質的特點。如果海南省降低入戶標準，無疑對海南省商品房空置率一直較高的狀況有所改善。

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