2010年08月30日 16:42財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

董事會(huì)試點(diǎn)

2003年6月，上任兩個(gè)月的李榮融，把首次出訪地點(diǎn)定在新加坡淡馬錫集團(tuán)。

淡馬錫就像中國(guó)的國(guó)資委一樣，旗下全部是國(guó)有企業(yè)，且無(wú)一虧損，這是李榮融最感興趣的地方。他總結(jié)認(rèn)為，淡馬錫最核心部分是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相互制約、負(fù)責(zé)高效的董事會(huì)制度。

考察歸來(lái)，2004年2月，國(guó)資委就向國(guó)務(wù)院提出了在中央企業(yè)中建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)工作的建議，不久即得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。然而，試點(diǎn)工作還在醞釀之中，就曝出了在新加坡上市的國(guó)資控股公司中航油違規(guī)進(jìn)行石油期貨投機(jī)交易虧損5.5億美元，宣布向法庭申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)令。7天后，公司總裁陳久霖被新加坡警方羈押。

當(dāng)時(shí)，央企已經(jīng)實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)規(guī)定得很清楚，但是，企業(yè)決策一個(gè)人說(shuō)了算，董事會(huì)該報(bào)告的不報(bào)告，該履職的沒(méi)有履職。李榮融想得最深的是完善公司治理結(jié)構(gòu)。這件事加快了董事會(huì)試點(diǎn)的步伐，因?yàn)樗溃绻偻砹顺鍪逻€要大。

2005年10月17日，上海寶鋼集團(tuán)公司新董事會(huì)9名董事正式亮相。建立規(guī)范的董事會(huì)，國(guó)資委就可以把“大股東”的部分職權(quán)——選擇經(jīng)理人、考核經(jīng)理人、制定經(jīng)理人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)、重大投融資決策權(quán)等授予董事會(huì)。

對(duì)于董事會(huì)試點(diǎn)，諸多學(xué)者表示了贊賞：“董事會(huì)制度的建立有利于國(guó)資委進(jìn)一步明晰自身的定位；央企不是國(guó)資委的‘所屬企業(yè)’，國(guó)資委必須通過(guò)董事會(huì)這個(gè)中介來(lái)落實(shí)出資人身份；通過(guò)董事會(huì)這一‘委托代理’，出資人、董事會(huì)、企業(yè)管理層等各個(gè)角色各歸其位，權(quán)責(zé)明晰，有效制衡，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)。”

李榮融：國(guó)資委通過(guò)建立規(guī)范的董事會(huì)，使出資人在企業(yè)層面真正到位，這是我們最難做的。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)也要建立董事會(huì)，并注意董事會(huì)的結(jié)構(gòu)，有出資人派出的人、外部董事，還要有一位職工代表，這樣就可以真正做到集體決策，同時(shí)對(duì)于經(jīng)營(yíng)層的監(jiān)督相對(duì)有效。

把決策、執(zhí)行逐步分開后，還要解決一個(gè)問(wèn)題，就是監(jiān)督。我們有三句話，就是決策要科學(xué)，執(zhí)行要高效，監(jiān)督要有效。到今年為止，我們已經(jīng)有32家企業(yè)建立了董事會(huì)，受到國(guó)外的高度評(píng)價(jià)。

公開招聘央企領(lǐng)導(dǎo)人

2003年，國(guó)資委首次向社會(huì)公開招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，任何人都能報(bào)名，符合條件的人參加考試，對(duì)公開招聘上崗人員實(shí)行契約化管理，有1年的試用期，并有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和正常的退出機(jī)制。也就是看誰(shuí)在狀態(tài)，不在狀態(tài)就換人，逐步解決現(xiàn)在干部制度中存在的“能上不能下”的問(wèn)題。

在“看準(zhǔn)人”上，國(guó)資委改變了過(guò)去僅由組織人事部門考察選拔的封閉做法，聘請(qǐng)企業(yè)家、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專家和著名學(xué)者擔(dān)任考官，為了考察考生的整體素質(zhì)，測(cè)評(píng)中增加了評(píng)價(jià)中心技術(shù)和心理素質(zhì)測(cè)評(píng)，對(duì)考生與招聘職位的適配性也加強(qiáng)了考察。

為了做到公平、公正，國(guó)資委堅(jiān)持招聘組織工作和考務(wù)工作相分離，實(shí)行“物理隔離，相互保密”制度，也就是說(shuō)，國(guó)資委招聘辦只負(fù)責(zé)接觸考生和招聘企業(yè)的工作，但不接觸考題和考官；考務(wù)單位只負(fù)責(zé)命題、制卷、聘請(qǐng)考官等考務(wù)工作，不接觸考生。雙方交流考生信息都是通過(guò)編碼來(lái)進(jìn)行，從制度上杜絕了作弊的可能。

還有嚴(yán)密的制度監(jiān)督。每年的公開招聘，都讓國(guó)資委紀(jì)委全程參加，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，而且對(duì)擬任人選進(jìn)行社會(huì)公示，并通過(guò)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督保證了透明公開。

通過(guò)層層選撥，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚ァ⒏笨偨?jīng)理李正茂，中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清，中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司副總經(jīng)理韓本毅，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸(集團(tuán))總公司副總經(jīng)理黃必烈，國(guó)家開發(fā)投資公司總會(huì)計(jì)師張華，中國(guó)節(jié)能投資公司總會(huì)計(jì)師楊家義等7個(gè)人的名字，出現(xiàn)在首份國(guó)資委公開招聘央企高管錄取名單上。此后，外籍及在國(guó)外或港澳臺(tái)工作的、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的高管也悄然出現(xiàn)在后來(lái)的應(yīng)聘名單中。

從行政任命“干部”到公開選拔“職業(yè)經(jīng)理人”，央企乃至整個(gè)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制正在走向成熟。從公開招聘央企副職到正職，從海內(nèi)到海外，國(guó)資委組建以來(lái)，連續(xù)四年組織了公開招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的工作。

李榮融：通過(guò)公開招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，國(guó)資委探索了市場(chǎng)化選人、用人機(jī)制。老板就管兩件事，一個(gè)是賬目，一個(gè)是用人，所以就公開招聘，從第一張公告開始，我就很認(rèn)真，如果人家要跟你上法庭，這就是依據(jù)，你提出的條件和程序必須履行，所以我們每淘汰出來(lái)的人都有電話通知他，告訴他什么原因被淘汰的，如果參加考試了，你可以查我們的試卷。有人要想走后門也不好走，因?yàn)槌鲱}的跟考官全部分開。

對(duì)于考試，我們提出考試的題目要注重崗位的調(diào)查。第一次崗位調(diào)查用了3個(gè)月時(shí)間，搞明白要招的崗位是什么樣，題目也就出來(lái)了，就是對(duì)這個(gè)崗位基本的要求。筆試取前八名，前八名留下來(lái)面試，面試以后在留下來(lái)的三個(gè)人里面選一個(gè)，實(shí)際上這三個(gè)人都能用，另外兩個(gè)人進(jìn)到我們的人才庫(kù)。我們?nèi)瞬艓?kù)現(xiàn)在有2000多人，我現(xiàn)在不怕，哪個(gè)人說(shuō)這點(diǎn)錢我不干，要辭職，你打報(bào)告我馬上批準(zhǔn)你走。

招聘上崗后，試用期一年，評(píng)議不行要回去自己找工作，如果在集團(tuán)層面上協(xié)調(diào)能力不夠，可以到子公司工作。

薪水不說(shuō)要100萬(wàn)，你要1000萬(wàn)我都給。但是100萬(wàn)有100萬(wàn)的指標(biāo)，1000萬(wàn)有1000萬(wàn)的指標(biāo)。

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