李榮融與央企七年(4)

2010年08月30日 16:42財經國家周刊【大中小】【打印】共有評論0條

董事會試點

2003年6月，上任兩個月的李榮融，把首次出訪地點定在新加坡淡馬錫集團。

淡馬錫就像中國的國資委一樣，旗下全部是國有企業，且無一虧損，這是李榮融最感興趣的地方。他總結認為，淡馬錫最核心部分是企業治理結構和相互制約、負責高效的董事會制度。

考察歸來，2004年2月，國資委就向國務院提出了在中央企業中建立和完善董事會試點工作的建議，不久即得到國務院批準。然而，試點工作還在醞釀之中，就曝出了在新加坡上市的國資控股公司中航油違規進行石油期貨投機交易虧損5.5億美元，宣布向法庭申請破產保護令。7天后，公司總裁陳久霖被新加坡警方羈押。

當時，央企已經實施了風險管理，風險手冊規定得很清楚，但是，企業決策一個人說了算，董事會該報告的不報告，該履職的沒有履職。李榮融想得最深的是完善公司治理結構。這件事加快了董事會試點的步伐，因為他知道，如果再晚了出事還要大。

2005年10月17日，上海寶鋼集團公司新董事會9名董事正式亮相。建立規范的董事會，國資委就可以把“大股東”的部分職權——選擇經理人、考核經理人、制定經理人員薪酬標準、重大投融資決策權等授予董事會。

對于董事會試點，諸多學者表示了贊賞：“董事會制度的建立有利于國資委進一步明晰自身的定位；央企不是國資委的‘所屬企業’，國資委必須通過董事會這個中介來落實出資人身份；通過董事會這一‘委托代理’，出資人、董事會、企業管理層等各個角色各歸其位，權責明晰，有效制衡，符合現代企業制度要求的公司治理結構。”

李榮融：國資委通過建立規范的董事會，使出資人在企業層面真正到位，這是我們最難做的。國有獨資企業也要建立董事會，并注意董事會的結構，有出資人派出的人、外部董事，還要有一位職工代表，這樣就可以真正做到集體決策，同時對于經營層的監督相對有效。

把決策、執行逐步分開后，還要解決一個問題，就是監督。我們有三句話，就是決策要科學，執行要高效，監督要有效。到今年為止，我們已經有32家企業建立了董事會，受到國外的高度評價。

公開招聘央企領導人

2003年，國資委首次向社會公開招聘企業領導人，任何人都能報名，符合條件的人參加考試，對公開招聘上崗人員實行契約化管理，有1年的試用期，并有嚴格的準入機制和正常的退出機制。也就是看誰在狀態，不在狀態就換人，逐步解決現在干部制度中存在的“能上不能下”的問題。

在“看準人”上，國資委改變了過去僅由組織人事部門考察選拔的封閉做法，聘請企業家、熟悉企業經營管理的專家和著名學者擔任考官，為了考察考生的整體素質，測評中增加了評價中心技術和心理素質測評，對考生與招聘職位的適配性也加強了考察。

為了做到公平、公正，國資委堅持招聘組織工作和考務工作相分離，實行“物理隔離，相互保密”制度，也就是說，國資委招聘辦只負責接觸考生和招聘企業的工作，但不接觸考題和考官；考務單位只負責命題、制卷、聘請考官等考務工作，不接觸考生。雙方交流考生信息都是通過編碼來進行，從制度上杜絕了作弊的可能。

還有嚴密的制度監督。每年的公開招聘，都讓國資委紀委全程參加，向社會公布監督電話，而且對擬任人選進行社會公示，并通過專門機構和社會的監督保證了透明公開。

通過層層選撥，中國聯合通信有限公司副總經理楊小偉、副總經理李正茂，中國鋁業公司副總經理呂友清，中國通用技術(集團)控股有限責任公司副總經理韓本毅，中國對外貿易運輸(集團)總公司副總經理黃必烈，國家開發投資公司總會計師張華，中國節能投資公司總會計師楊家義等7個人的名字，出現在首份國資委公開招聘央企高管錄取名單上。此后，外籍及在國外或港澳臺工作的、民營企業、外資企業的高管也悄然出現在后來的應聘名單中。

從行政任命“干部”到公開選拔“職業經理人”，央企乃至整個國有企業市場化選人用人機制正在走向成熟。從公開招聘央企副職到正職，從海內到海外，國資委組建以來，連續四年組織了公開招聘中央企業高級經營管理者的工作。

李榮融：通過公開招聘企業經營管理者，國資委探索了市場化選人、用人機制。老板就管兩件事，一個是賬目，一個是用人，所以就公開招聘，從第一張公告開始，我就很認真，如果人家要跟你上法庭，這就是依據，你提出的條件和程序必須履行，所以我們每淘汰出來的人都有電話通知他，告訴他什么原因被淘汰的，如果參加考試了，你可以查我們的試卷。有人要想走后門也不好走，因為出題的跟考官全部分開。

對于考試，我們提出考試的題目要注重崗位的調查。第一次崗位調查用了3個月時間，搞明白要招的崗位是什么樣，題目也就出來了，就是對這個崗位基本的要求。筆試取前八名，前八名留下來面試，面試以后在留下來的三個人里面選一個，實際上這三個人都能用，另外兩個人進到我們的人才庫。我們人才庫現在有2000多人，我現在不怕，哪個人說這點錢我不干，要辭職，你打報告我馬上批準你走。

招聘上崗后，試用期一年，評議不行要回去自己找工作，如果在集團層面上協調能力不夠，可以到子公司工作。

薪水不說要100萬，你要1000萬我都給。但是100萬有100萬的指標，1000萬有1000萬的指標。