“全球經(jīng)濟治理與可持續(xù)發(fā)展”研討會上午實錄(7)

崔立如:

謝謝主席，非常高興能夠到這里來參加討論。剛才聽了肖恩·克利里先生的發(fā)言，以及前面幾位的發(fā)言，尤其是對比肖恩·克利里先生和李若谷行長的發(fā)言，這正好反映了當(dāng)前目前的世界形勢。一方面我們進入了全球化的時代，全球化最基本的理解是整個全球經(jīng)濟的一體化；同時世界又進入了一個多極化，我們面臨的是一個多極的世界，它意味著我們在經(jīng)濟上越來越相互依賴，同時這個世界是主要以民族國家作為經(jīng)濟體的一個世界。剛剛面臨的經(jīng)濟危機、金融危機所催生的G20峰會，也反映了在這樣的一個世界里，在大家有相當(dāng)多的分歧的同時，也有很多共識。所以共同在G20這個平臺上發(fā)揮合作的力量，來應(yīng)對我們共同面臨的危機。這一節(jié)討論的主題是怎么發(fā)揮G20機制的作用，能不能使G20從應(yīng)對危機的機制轉(zhuǎn)向比較長期的、有效的機制，推動世界經(jīng)濟的發(fā)展，也就是使世界經(jīng)濟能夠強勁、平衡、可持續(xù)增長。在討論這個問題的時候，有不同的看法，爭議很大。

2010-11-10 11:21:53

崔立如:

其中一個重要的問題是討論G20本身的合法性的問題。合法性，首先說到代表性，然后說它有效性。在國際機制、國際組織當(dāng)中，就代表性來說，看法無非是兩種，一種是絕對的代表性，或者是叫做普遍的代表性。我們現(xiàn)在就是聯(lián)合國。在聯(lián)合國里也不一樣，聯(lián)合國大會是普遍的代表性，當(dāng)然還有一種代表性是相對的。比如說聯(lián)合國的安理會是一個相對的代表性。當(dāng)然各有各的道理，各有各的優(yōu)勢，但這反映了一個現(xiàn)實世界的需要。

就合法性來說，除了代表性，還有一個有效性的問題。光有代表性，沒有應(yīng)對危機、解決問題的能力，沒有有效性的話，這個合法性也是成問題的。所以我同意這樣一種觀點，有效性也是合法性的一個重要因素。就G20來說，我想G20是一個有相當(dāng)代表性的機制或者論壇、或者是平臺，在應(yīng)對金融危機當(dāng)中，G20已經(jīng)發(fā)揮了非常重要的作用，大家對此有目共睹。今后G20還會發(fā)生什么作用？我的看法是它還是可能有潛在、較高的有效性。但這也要看大家能否在這個方面取得共識。G20已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在還繼續(xù)在發(fā)揮作用。能不能使這個平臺、這個機制從應(yīng)對危機逐漸發(fā)展到能夠防范危機，以至于推動世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長，這是一個問題，但我想它的可能性是存在的。

2010-11-10 11:23:31

崔立如:

第二個看法，全球治理的問題。因為全球治理是當(dāng)前我們面臨的一個重大問題。從全球治理來說，我們這個現(xiàn)實世界，我們有一個理想的世界，或者說對世界的一個理想。這是我們各個國家或者是各個國家的人民努力的一個目標(biāo)，當(dāng)然理想的模式也不完全一樣，總之是希望比現(xiàn)實世界要好，但這是一個長遠的目標(biāo)。同時，我們面對的是一個現(xiàn)實的世界。怎樣應(yīng)對現(xiàn)實的世界，這是我們的主要關(guān)切。全球治理的目標(biāo)就是怎么從現(xiàn)實世界到理想世界，也可能最終的理想世界永遠是遙遠的，但它是怎樣一步步接近的。我們首先是要解決現(xiàn)實世界的問題。同時要兼顧到長遠目標(biāo)，這就是全球治理。

講到全球治理，我們現(xiàn)在首先面臨的是一個全球化的世界，全球化就是各個國家之間已經(jīng)形成的廣泛、深刻的聯(lián)系，形成了相互依賴的關(guān)系。二是我們面臨著越來越多的全球性挑戰(zhàn)，之所以面臨越來越多的全球性挑戰(zhàn)也是和全球化的進程直接相關(guān)，而全球性的挑戰(zhàn)需要我們共同努力、合作來應(yīng)對，對這點應(yīng)該說是有廣泛的共識。三是這主要是由民族國家組成的世界，民族國家要應(yīng)對現(xiàn)實世界，建立理想世界的一個主要行動者，但不同的國家單從經(jīng)濟上而言，它又處在不同的發(fā)展階段。有一個基本的含義，各個國家的議事日程或者說它的國情、它的任務(wù)、它的挑戰(zhàn)是有極大的差別，這是不同的。這就是我們要在有共識、共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，在如何應(yīng)對、采取什么方式應(yīng)對，輕重緩急的目標(biāo)怎么設(shè)立，這必然有巨大的分歧。四是全球治理就是要尋求在這種不同當(dāng)中為了共同目標(biāo)，可能采取共同行動的方案、前景。這種方案的前景大概分為兩部分，一部分是各個國家采取的，相互之間協(xié)調(diào)的共同行動。包括李行長也談到，各個國家的政策、結(jié)構(gòu)改革都屬于這個國家范圍內(nèi)的。

2010-11-10 11:27:21

崔立如:

關(guān)于國際體系的改革或者是建立新的體系應(yīng)對我們面臨的目標(biāo)，要改革現(xiàn)有的體系，現(xiàn)有的體系肯定是需要改革的，因為它不是一個完全公正、合理的體系。但現(xiàn)有的體系是一個存在，整個經(jīng)濟運行在現(xiàn)有的體系下運行的，所以改革必須是逐步的、漸進的，同時在保持基本穩(wěn)定的前提下進行。但形成共識不那么容易，所以它需要種種論壇和機制來凝聚共識、探討合作的可能性。我想，G20就在這個方面發(fā)揮了突出的作用。由此而言，在G20發(fā)展的道路上，我們本著面對現(xiàn)實世界，同時著眼于長遠目標(biāo)，利用它的相對代表性和較高的有效性，不斷完善這個機制，我覺得還是非常有希望的。謝謝。

2010-11-10 11:29:46

金燦榮:

謝謝崔立如院長。下面有請牛津經(jīng)濟政策研究所主席多梅尼克·隆巴迪先生。有請。

2010-11-10 11:30:40

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