轉型國家的體制弊端 中國拆遷面臨艱難利益調整(4)

韓國 ：談判路漫漫

韓國有很多關于土地征用與房屋建設的法律，比較重要的是《城市開發法》和《土地補償法》，其中對土地征用補償有著非常詳盡的規定。私人拆遷別人的私有房產，就意味著一場漫長談判的開始。首先，要由雙方認可的中介認證機構對土地價格作出基本評估。以此為基礎，房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等，事無巨細都要 討價還價、計入補償。連片開發時，居民們會在第一時間成立“拆遷對策委員會”，群體維權。他們的原則是 ：一草一木都要付錢，拆遷的結果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣以來，發生糾紛的機率就變得很小，但同時拆遷費用也十分驚人，所以韓國很少能看到像中國一樣成群連片的舊區改造。存在紛爭比較多的是公營事業征用土地，如修建城市鐵路、高速公路等。按韓國媒體的說法，公營事業征地經常發生“物理沖突”，也就是肢體沖突，即居民與警察發生暴力打斗。比較著名的案例是韓國政府在平澤地方征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地遭到當地居民的暴力抵抗，多次發生流血事件，令韓國政府頭疼不已。從總統到總理多次現場辦公，但居民堅決不讓步。最后政府宣布建設計劃推遲 4-5 年，這意味著當時的政府已無能為力，把包袱丟給下屆政府了。

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