媒體稱地方因維穩可能干預漁民對渤海溢油索賠 (2)

2011年09月05日 15:06
來源：財新《新世紀》 作者：肖爾亞

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無人為溢油事件負責，是無人為整個渤海負責的縮影，中國惟一的內海就要死了

財新《新世紀》記者 宮靖 王小聰 賀信 崔箏 實習記者 肖爾亞

康菲推責大戲

除了法律的不足，中國政府部門出于行政慣性，向公眾報喜不報憂，也讓外國公司“入鄉隨俗”，養成了壞毛病

2011年7月25日，河北省樂亭縣一處沙灘上的油污。一個多月來，水產養殖基地樂亭的160多家養殖戶接連遭受不幸。因當地扇貝苗的高死亡率和數以億計的收益將化為烏有，漁民們決定狀告中海油和康菲中國。鞏志宏/新華社

渤海溢油造成如此大災，但公眾至今未見為此大禍主動承擔責任者。

作為監管方的國家海洋局未向公眾表示歉意，占蓬萊19-3油田51%股份的大股東中海油穩坐幕后。事故直接責任者康菲中國，則上演了一幕幕推責大戲。

面對5500平方公里的海水污染，康菲中國一位工作人員語出驚人，稱此次溢油對渤海生態環境沒有造成實質性影響。

但根據康菲中國的說法，溢油發生至今，公司派出大量技術人員，沿渤海岸線提取了90多份油樣，其中只有兩份油樣的油指紋與蓬萊19-3油田一致，且這兩份樣品取自被沖刷上岸的B平臺圍油欄殘片；此外，只有三份油樣與蓬萊19-3原油的油指紋具有很高相似性，其中兩份取自河北祥云灣漁場，一份取自淺水灣浴場。

康菲中國工作人員說，之所以花費大量精力調查，既是為了搞清溢油究竟造成怎樣的污染，也是為了不替其他來源的油污“背黑鍋”。

事故發生后，康菲中國最先演出的一出戲是隱瞞。從事發至7月5日國家海洋局召開新聞發布會，一個月零一天的時間里，康菲中國無聲無息。

康菲中國工作人員對財新《新世紀》記者的解釋是，“很多人問我們，如果這個事情在美國我們會如何處理？我們公司的程序就是發生事故后馬上向當地監管部門報告，政府通常會馬上向公眾公布，公布后媒體就會找到公司，公司再來回答媒體的問題。”

這就是說，康菲中國把通知公眾這一義務的“皮球”，踢給了中國政府部門。

但是，中咨律師事務所夏軍律師指出，康菲中國作為肇事方，不僅對政府有報告的義務，對公眾也有披露的義務。

根據中國《海洋環境保護法》第十七條，“造成或者可能造成海洋環境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門報告，接受調查處理。”

8月25日，國家海洋局副局長王飛在該局視頻會議上稱，C平臺6月17日出現較大規模溢油的當晚，國家海洋局曾經約見中海油和康菲中國，要求康菲中國將溢油信息通報可能受到危害的單位、個人和社會公眾。

很顯然，對于潛在受害者，康菲中國應該發布公告進行通報。不過，夏軍律師表示，《海洋環境保護法》對通報的形式和時限并未做明文規定，甚至對不通報也沒有具體的處罰措施。

一位專家說，除了法律的不足，中國政府部門出于行政慣性，向公眾報喜不報憂，也讓外國公司“入鄉隨俗”，養成了壞毛病。

當國家海洋局7月5日披露渤海溢油事件后，康菲中國被迫于次日舉行記者會。但在會上，康菲中國聲稱兩個平臺的溢油源已封堵，海上溢油已基本被清理。

很快，“封堵說”被證實是謊言。7月10日前后，多家媒體記者租船趕到油井附近，發現海上仍有溢油。國家海洋局公告證實，漏油仍在繼續。

隨后，國家海洋局要求康菲中國停止在兩平臺繼續采油。康菲中國沒有令行禁止，而是在官方一再催促之下才停采。

進入8月下旬，油井附近再現數個新的溢油點。

8月25日，被國家海洋局北海分局相關設備抓住“現行”后，康菲中國被迫承認，C平臺附近海床又發現新的油污(含油基泥漿)滲漏點，前后共16個。

8月31日下午，康菲中國公關人員稱，公司已經完成“兩個徹底”，并向國家海洋局提交報告，B、C平臺的溢油原因已經查明，同時徹底封堵了溢油源。具體表現為，B平臺的天然斷層已經永久閉合，C-20井已經用水泥塞永久封堵。

國家海洋局則表示，將立即組織現場核查和專家評估審查，核查結論及下一步監管措施會盡快向康菲公司下達，并向社會公布。

[責任編輯：wangft] 標簽：新世紀 溢油風險 康菲石油 

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