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三 價格杠桿與價格改革
《21世紀》：8月6日，國家發改委下令地方政府采取行動管控提價現象。對于越來越高的物價水平，政府應當如何調控？怎樣才能實現遏制過熱的宏觀政策目標？
左小蕾：這是不得已而為之的辦法。從短期來說有它的必要性，這是最簡單的辦法。但是我認為從長期來說，可能會留下一些新的問題。從短期來看它能穩定物價、為民生著想，所以有其必要性。從長期來看，肯定會扭曲市場的價格信號。我們做事不能一刀切，按道理控制物價也要看一看具體的情況，哪些東西漲得是有道理的，哪些東西漲得是沒有道理的，不要一刀切。但是實際上往往不可能做得很細。
我覺得政府一直在努力進行調控，比如控制豬肉的價格，發展生產、增加供給，財政部出臺了好多的政策去扶持這個產業。任何的政策執行都有一個過程，最直截了當的方法就是價格控制，這是最快的、立竿見影的，所以政府先采取了這個措施。然后政府也在回收流動性，也就是說在分析清楚了這個背后的原因以后，所有針對性的措施就都是一個組合性的政策，是一個綜合性的治理。提高存款準備金率、提高利率，就是從貨幣的角度全方位地去治理它。但是這些政策都有一個執行和傳導的過程，效應要有一個時間區間才能顯現，不要老是期待著立竿見影，這是不太可能的。
陶冬：糧食、肉類是全國調配的軟商品，不是某一個市長能解決的。而且它們的生產需要一定的周期。因此地方政府采取行動，遏止物價上漲，最多只能起一點表面作用，很難治本。最好的例子就是蘭州牛肉面限價事件，政府采取行政手段將一碗面的價格從三塊壓到兩塊五，結果是餐館在肉和面的數量上做手腳，消費者一碗面吃不飽了。這是典型的政治動員式行政干預下的結果。
我認為政府需要大量從海外進口糧食和肉類，以此來解決國內農產品市場的供需失衡，抑制物價的超速上升，同時通過財政補貼手段，減輕城市低收入人群因通貨膨脹所承受的壓力。
中國積累下這么大的貿易順差，多增加進口，減少一些順差是合理的。同時也可以給進入大選年的美國帶來好處，有國際政治關系上的正效應。農產品進口有國家安全上的敏感性，但這是工業化進程中難以避免的結果。今天在糧食自給問題上的爭論，有點像1990年代初的在石油問題上的爭論，最終的結論早由中國的發展和工業化的進程給出來了。中國在農產品問題上現在也走到了這個門檻上。
在政策措施上，我想加息勢在必行。加息很難減輕實物供應上的壓力，不可能提高生豬供應，但是不加息，實際儲蓄利率必然會深深進入負值，將資金擠向房地產市場和股市。加息不是貨幣緊縮，而是使利率水平與變化中的通脹水平相適應，維持一個中性的貨幣政策。我認為，中國今年下半年至少會有兩次加息，明年至少會有三次加息，儲蓄利率的上漲幅度會大過貸款利率的上漲幅度。
莊健：有一些問題并不完全是由市場因素造成的。有人分析現在豬肉漲價除了供應問題之外，可能與流通環節、屠宰、檢疫等部門的壟斷地位有關，他們趁機加價也有可能造成這樣的局面。所以針對市場失靈的問題，政府出面制止價格聯盟、消除壟斷也是十分正常的。盡管在體制轉軌過程中，不可避免地還要采用一些行政性手段調控經濟運行，但總的方向應該是盡量減少行政干預，充分發揮各種市場價格信號對供求關系的基礎性調節作用。
針對經濟增長過快問題，上半年政府更多地運用了貨幣政策而非財政政策，這是因為貨幣政策側重于總量調節，政策的靈活度也比較高，而財政政策側重于結構調整，出臺需要經過很多的司法程序，因而較為謹慎。
由于貨幣政策側重于總量調整，很難照顧到結構性問題。比如加息就不可能對經濟結構調整起明顯作用，在大多數情況下它是一視同仁的，對所有產業和不同類型的企業都一樣。因此現在大家都希望財政政策，比如通過調整稅率和財政支出安排，達到到結構調整的目的。
我認為在目前情況下微調的方式有助于保持經濟的穩定發展，而且只要方向不變，調控效果會逐漸顯現。這一點普通老百姓可能體驗不到，國有大企業也許不太在乎，因為他們的利潤往往靠壟斷獲得，對利息并不十分敏感，但市場化比較充分的中小型企業的感覺就很明顯。
《21世紀》：在這一輪漲價背景下，價格改革備受矚目，除了農副產品價格，能源價格、公用事業產品價格等一系列價格改革何去何從？在當下的宏觀形勢下，應該暫緩這些改革還是加大力度推進改革？
余永定：中國依然存在物價管制，成品油、電力、水等資源性產品價格過低，礦產品的資源稅過低，環境污染成本過低等問題。調整的進一步展開是十分必要的，這些必然導致物價的進一步上升。為了實現經濟增長方式的轉變、改善資源配置，盡管會對通貨膨脹的控制產生不利影響，許多價格調整措施依然是必要的。但考慮到通貨膨脹惡化的大環境，比較穩妥的做法是，在微觀放開（調整價格）的同時，在宏觀（總量）上加強控制。在有些情況下，價格問題不僅是經濟問題。
左小蕾：這些改革現在肯定是被抑制了，現在價格體制改革遭遇較高通脹率的掣肘。我們錯過了很多很好的改革時機。在低通脹的時候沒有及時調整，現在通脹呈增長態勢，不太可能調整這些價格制度。在去年、前年通貨膨脹水平只有零點幾的時候，應該下決心調整能源價格機制，調整資源稅。今年再想要調整，肯定要投鼠忌器，在現在高通貨膨脹率的情況下，資源稅一提，企業馬上就轉嫁，把產品價格提起來。控制通貨膨脹已經成為當務之急，相關的價格機制調整就要讓位。關于資源稅的問題早就提出來了，不可再生的資源被用來出口、能源公司海外上市，資源稅低得不得了，這是國家資源的一種流失，應該早一點想辦法解決。
盡管如此，資源稅問題還是可以提出來的，因為需要經過一定的人大的討論程序，資源稅實際上并不會馬上征收。經濟形勢就是這樣瞬息萬變，各種各樣的因素促成宏觀經濟環境發生變化。進行價格機制改革，應該要抓住所有的時機，不能讓形勢變化困擾和延誤了改革。
陶冬：這一輪價格上漲，超出了人們的預期。它關系到國計民生和社會和諧。在零售物價趨于穩定之前，我相信在政府可以控制的其它領域，價格調整需要延期。
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編輯：
廖書敏
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