第二屆石油石化產業發展國際論壇文字實錄（2）

2010年06月27日 19:24鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

時間：2010年6月19日

主持人(郝鴻毅)：尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加由《中國石油石化》雜志社主辦的“第二屆石油石化產業發展國際論壇”。今天上午的主題是“低碳經濟下的調整和機遇”。

我是來自中國石油集團政策研究室的郝鴻毅，今天上午我們非常榮幸地邀請到了來自商務部、殼牌公司、杜邦公司、中國石化勝利油田，長慶石化，還有中國安全生產科學研究院，中國上海華篷防爆有限公司的有關領導和專家一起來探討面對低碳經濟下的調整之道。

首先有請商務部產業損害調查局巡視員宋和平先生發表演講。他演講的題目是“善用國際通行規則，化解貿易摩擦，維護產業安全”。

宋和平：各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！非常高興能夠參加“第二屆石油石化產業發展國際論壇”，和各位業內專家、學者、企業代表，圍繞“低碳•競爭力”這個主題來進行研討。

剛才主持人講了，低碳經濟對全世界的經濟發展，尤其對中國的經濟發展都是機遇和挑戰，對化工產業可能機遇和挑戰就更大。今天會議的主題是“低碳•競爭力”，機遇講的是機會，挑戰講的是問題，可能我的發言更注重挑戰，也就是低碳經濟給我們帶來的問題，我們能夠未雨綢繆。所以我很高興能夠在這次論壇當中，和各位專家、學者來探討如何通過企業創新，實現產業轉型升級，提升我國石化產業競爭力這樣的問題。

我講三個問題：一、對外貿易環境深刻變化，石化產業受到嚴重影響

去年金融危機后，世界的政治、經濟都發生了深刻變化，國際形勢復雜多變。今年以來，世界經濟形勢總體上的基本還是不穩的，還存在許多不穩定、不確定因素。雖然受金融危機影響較大，2009年石油和化工行業質量位居化工行業前列，全年全行業總產值約為6.5萬億，占全國工業總產值的12.1%，利潤達到50000億。

2009年，進出口總額3271億美元，比上年下降23.2%。總體上說，進口驟增，出口不暢，特別是逆差為483.89億美元，同比增長82.77%，繼續擴大。隨著外需緩慢的復蘇，出口由降轉升。

今年一季度，石化行業進出口貿易總額1037.66億美元，同比增長74%，貿易逆差為468.66億美元，同比增長154.9%，說明進口對國內市場影響在進一步增大。

今年1-5月份，全國進出口總值1萬1千億美元，同比增長44%。其中，出口5677.4億美元，增長32.2%；進口5323.5億美元，增長57.5%，貿易順差353.9億美元，下降近60%。其中一般貿易項下出現逆差381.3億美元。

雖然進出口總值大幅度增長，但是這是在09年第一季度下的成長，具有一定的特殊性，如果跟2008年相比，增幅僅是個位數，大額的貿易逆差也說明外需依然不足，可見出口依然是恢復性增長。

后危機時代，國際貿易摩擦將成為常態，如何運用國際通行規則反對貿易保護主義，切實維護國內企業安全以及企業的合法權益，應當是我們認真對待的問題。

第一，后危機時代國際貿易摩擦將成為常態。

石化行業貿易摩擦出現新特點。我國目前已經成為國際貿易保護主義的主要對象，2009年有22個國家和地區發起116起貿易救濟調查，127億美元涉案，連續15年成為全球反傾銷措施最大的目標國。今年1-5月份，有12個國家啟動了32起案件，印度最多，其次是美國和印尼。美國對我國出口的鉆管產品和鋁型材發起“雙反”調查。

石化行業貿易摩擦的特點：

1、化工行業成為貿易摩擦的重災區。2009年數據顯示，09年我國化工行業遭遇了貿易摩擦案件共22起，包括“兩反一保”，還有特保措施。今年1-5月份，國外對我國貿易救濟調查中，化工行業又發生了5起，僅次于冶金行業，占總數量的比例達到15.6%。

2、高附加值的化工產品成為反傾銷重點。隨著我國一些高附加值化工產品產業化技術的突破，打破了發達國家的技術壟斷，國內競爭力的迅速增強，正成為貿易摩擦的對象。以輪胎為例，自從美國對我國非公路工程輪胎發起反傾銷反補貼調查以來，涉案產品已逐漸轉向載重子午輪胎、工程輪胎等高附加值產品發展。

第二，匯率劇烈變動，影響石化產業競爭力。

匯率問題現在越來越成為影響中國國際貿易關系發展的一個重要的變量。一方面金融危機以來，雖然人民幣匯率保持穩定，世界各國匯率劇烈變動，甚至大幅度的貶值，使人民幣被動升值。美元加權指數從去年3月至12月貶值14.5%；韓國、印度、新西蘭、澳大利亞、歐盟等國家和地區，金融危機爆發后，短短半年之內也大幅貶值。韓元、印度盧比甚至一度貶值40%、35%。

受歐盟債務危機影響，去年年底開始歐元繼續大幅貶值，累計達到16.8%。

人民幣被動升值使企業出口成本增大，使貶值國家企業可以提供更低報價，進而使整個市場價格向下。例如5月底巴斯夫和拜耳的TDI報價下調300-500元/噸，國產TDI也被迫隨之降低了市場價格。此外，劇烈變動的匯率還使企業無法穩定預期，不敢接長單，加大了經營風險。

另外一方面，一直以來西方國家不斷要求人民幣升值，中國承受了政治、經濟的巨大壓力。就在本月9日，民主黨參議員舒默表示，將6月26日舉行G20中國人民幣匯率問題的最后期限。美國財部長蓋特納表示，中國政府拒絕人民幣省直阻礙了全球均衡發展。其實人民幣問題不是解決世界貿易不平衡問題的關鍵。

2005-2008年，人民幣兌美元的規律已經升值了21%，中國貿易順差不降反升。2009年以來人民幣匯率基本穩定，中國貿易順差大幅下降，2009年下降34.2%，。今年1-5月份又進一步下降50%，將世界經濟失衡歸結為人民幣匯率和中國出口顯然是不公平的。在經濟全球化的背景下，各國參與國際分工，發展中國家大量承接國際產業轉移，進口設備、零部件，加工組裝后出口到發達國家，發達國家部分產業對外轉移，大量進口，從而導致世界貿易的變化。

實際上，中美貿易現在不均衡確實是一個問題，但是在中美貿易中，我們對美的高技術產品，農產品還是有逆差的，所以不平衡的問題主要還是產業競爭的問題。我們今天的會議也在研究競爭力，競爭力才是貿易當中出現變化的一個重要因素，這也是世界經濟發展周期性的問題。

美國報告顯示當人民幣升值10%的時候，美國對于華貿易逆差將減少1115億美元，但美仍將損失超過42萬個就業崗位。

第三，各類技術壁壘擠壓我國產品出口空間。

我國加入WTO以來，出口產品不斷的遭遇技術性的貿易壁壘，歐美、美國、日本等國相繼出臺了法規，我國出口企業因大批產品被退回、扣留、銷毀，或者增加成本而喪失競爭力。

據統計，2008年我國36.1%的出口企業受到國外技術性壁壘的影響，全年出口貿易直接損失將達到了505.42億美元。對我國石化行業而言，技術性壁壘已經超過了反傾銷措施，成為繼匯率后的第三大出口障礙。

2009年11月24日，歐盟通過了一項關于植物保護產品授權的新法案，將對我國農藥出口構成新的貿易壁壘。我國農藥出口額在歐洲進口總額的4.4%，新法規的頒布將影響我國300多家農藥大省1000多家農藥企業的出口。

其次，歐盟機動車輛安全新法規和輪胎標簽法案將于2012年11月正式生效，目前在歐洲銷售的使用輪胎中有38%未能達到要求。

第四，綠色標準成為潛在的貿易壁壘。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的一次重大進步五。其核心就是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展的觀念根本性轉變。

我國一直積極推動碳減排，事實上中國的碳排放強度在1990-2002年其中，平均每年下降幅度都在3.6%，以上指標均是所有國家中減排力度最大的。但是西方國家越來越多的以低碳為借口來對發展中國家提要求，綠色壁壘又成為一個反傾銷之后的貿易保護措施。目前歐盟、日本、法國、德國、美國、加拿大、澳大利亞、西班牙等地區和國家已制定1800多個環境與資源保護條約。化工行業成為綠色壁壘的重災區，包括油漆、涂料、建筑材料、橡膠產品等等。歐盟等發達國家又陸續提出了碳關稅的新概念，2009年6月，美國國會眾議院通過了《能源清潔安全法案》，授權美國政府自2020年以后，對于拒絕減排獲得競爭優勢的出口國家征收碳關稅。所謂“碳關稅”，實際上是綠色貿易壁壘的新形式，如果被一些國家濫用，我國很可能成為其中的受害者。一旦碳關稅形成，不但發展中國家產品成本優勢被大大削減，工業發展也面臨巨大的轉型壓力。

有關目前我國石油和化工行業整體技術水平與發達國家差異較大，減排承諾雖然能促進我國能耗水平和環境治理方面取得重大突破，但是對于化工行業帶來的巨大壓力是不能忽視的。

據測評，如果實現40-45%的減排承諾，我國損失產值排第三位的將是石油和化工產業，其中化學工業的損失產值分別是1394億元和2430億元。

第二、國外產品低價進口威脅我產業安全

剛才我介紹了目前石化行業嚴重國際貿易摩擦的形式，但是金融危機以來，作為世界性的經濟危機大潮尚未淹沒的一塊，中國的經濟也受到很大的影響。各國企業更加注重對中國市場份額的爭奪，大量低價出口產品進入中國，對產業安全也構成了威脅。

第一，數十種化工商品進口量增價跌。

根據商務部產業損害預警檢測系統，2009年，有機化工原料合成材料出口進口激增，比如像鄰二甲苯、正丁醇等33種產品出現量增價跌，其中從美國進口的有15種，從歐盟進口的有10種，從日本進口的有16種，從韓國進口的有10種，從印度進口的有1種。今年這一情況并沒有得到緩解，以美國為例，1-4月份，美國進口100種商品出現量增價跌的情況，八成集中在石化、電子信息、機械等3個行業。因為中國現在要擴大內需，特別是對中國的產業加大了力度，但是如果進口的產品進口量增長，但是價格下跌，那么就促使不公平的競爭，這對中國市場的造成很大的沖擊。

第二，中東產能大量釋放沖擊國內市場。

由于產能快速擴張，中東石化公司的崛起成為一個亮點。沙特基礎工業公司(SABIC)、伊朗國有石油公司(NPC)以銷售收入344.07億美元和57億美元美元，分別位列2008年全球化工50強的第6名和第45名。

2009年，中東乙烯年產能將從08天的1690萬噸增至2012年的2810萬噸。預計到2011年，中東地區的聚乙烯、乙二醇和聚丙烯的產能將分別達到1600萬噸、1000萬噸和760萬噸。

阿布扎比集團國際石油投資公司去年以23億美元收購加拿大石化集團諾瓦化學公司，邁出了他全球第一步的步伐。

第三，進口沖擊導致國內部分產品銷售低迷。

以己內酰胺為例，09年，國內需求強勁，然而需求量與08年相比，增長20.65萬噸，增幅為28.18%的情況下，國內產業同類產品的生存狀況沒有得到發展，相反由于數量激增，擠壓了國內同類產品的發展空間，導致國內產業同類產品的產量下降至18.63萬噸，比08年減少了3.23%，開工率下降至18.63萬噸，比2008年降低10.68個百分點，國內的產業的產能無法得到有效的利用。

聚乙烯國內市場也出現供大于求的情況，聚乙烯需求增長將從09年30%下降至2010年的8.6%，現在華東地區國產及進口聚乙烯總庫存量已達到50多萬噸，油價大跌，也對聚乙烯市場產生了一定的影響。5月份的低壓、高壓及線性低密度聚乙烯市場價格環比均呈下降趨勢，分別下降13.9%、12.8%和11.5%，而前4個月是三種產品的市場價格均呈上升趨勢，聚乙烯價格持續低迷將進一步加劇相關企業的經營困難。

三、靈活運用國際通行規則，切實維護企業合法權益

第一，企業應重視并善于運用貿易救濟措施保護自己

企業，特別是出口企業要學習和掌握WTO規則和貿易救濟相關知識，提高主動運用國際通行規則、特別是運用貿易救濟措施的意識，善于運用法律武器來維護自己的合法權益。要注意統籌利用兩個市場、兩種資源，在制訂企業戰略時要密切關注國際市場，注重研究進出口對產業的影響，及時了解掌握國外貿易救濟措施的動向和技術標準變化的情況，積極監測進出口產品的異常變化，并早做預案，防患于未然。

第二，依法使用貿易救濟措施，保護企業權益。

自1997年我們發起的第一起反傾銷調查，也就是西門子反傾銷案件，我國已經對來自27個國家和地區的產品發起了反傾銷調查62起。按照WTO的統計方法為127起，反補貼3起。針對金融危機后，貿易摩擦增多的嚴峻形勢，我國構建了維護安全的體系，有利保護了國內的合法權益。2009年，我國依法開展救濟11起，包括反傾銷調查8起，反補貼調查3起，涉及到化工等10個行業，55類產品，覆蓋了石油、化工等重點行業近萬家企業，影響20多萬就業人數，涉及產業規模4268億人民幣。今年以來，在化工和電子行業的呼吁下，我們已經對己內酰胺、光纖等產品發起立案調查。

實踐證明，貿易救濟有貿易的作用和效果：

1、能夠遏制低價傾銷，維護公平的貿易秩序。

2、國內受損的產業得以恢復和發展，部分產業迅速成長為全球注目的產業。2009年，貿易救濟效果跟蹤調查分析，31個仍在實施措施的產品中，生產保持增長的有16個產品，平均增幅達到50%。比如聚酰胺-6.6切片。

3、通過貿易救濟，涉案產業迅速擺脫了金融危機造成的困境。比如對二本苯二鉀酸，由08年12月的5250元/噸恢復到09年4月的7300元/噸，國內產業開工率從50%升至60%。聚酰胺-6.6也比較典型，去年反傾銷立案之后，它的價格逐漸的回升，并且企業長達28個月的虧損通過反傾銷扭虧為盈。

第三，加強預警體系建設和公共信息服務。商務部為幫助企業運用WTO規則維護權益，從2001年起，建立了覆蓋16個行業，近萬家企業。通過監測進出口產品、行業預警通氣會、產業安全指南網站等為大家提供公共信息服務，大大聯系企業和協會的平臺。

第四，充分利低碳約束，實現石化行業生產方式和產業結構的轉變。

以低碳經濟為推手，促進我國能源消費結構的調整、傳統能源的清潔利用和新興技術的開發，推動石化行業的產能結構和外貿結構的調整。對過剩產品嚴格控制產能總量，鼓勵發展國內市場短缺高端石化產品。對于化工中的一些高碳產業，如果是產能過剩的行業或者競爭力較強的產業，可以鼓勵這些產業通過“走出去”，利用兩個市場來尋求發展，原材料產地或者消費市場就近生產，以迎接綠色經濟對我們的挑戰。

以上就是我的發言，不對之處請大家批評指正，謝謝大家！

主持人：感謝宋局長十分精彩的發言。從宋局長的發言中可以看出國際貿易形式復雜多變，貿易摩擦將成為常態，中國成為一些主要貿易保護國的對象。石化行業成為了重災區。在這種情況下，我們國內的石化企業既面臨著出口產品受到擠壓，同時又受到中東等地區低價產品的沖擊，特別是一些以低碳發展運營之名，行貿易保護之實的綠色壁壘更值得我們高度關注。怎么辦？宋局長提出了四大措施，“他山之石也可以攻玉”，我們再看看個別的公司是怎么做的，下面請殼牌(中國) 有限公司懂事徐蔚航發言，題目是“未來能源與低碳經濟中的公司戰略”，大家歡迎！

徐蔚航：大家好，我是來自殼牌公司的徐蔚航，我負責殼牌在中國地區下游業務的發展和戰略規劃。今天非常高興能有這個機會和大家一塊兒分享一下殼牌對于能源未來的展望，以及在低碳經濟的時代，作為國際能源公司，我們的一些戰略構想和一些實際行動。

對于經濟，對于社會，對于環境負責任的方式，來幫助滿足日益增長的世界能源需求是我們的使命。這個使命是殼牌商業原則當中不可分割的一部分。不斷的追求長期的盈利，平衡這個短期和長期的利益，包括我們的業務決策當中通盤的考慮經濟、社會和環境的因素，不斷的減輕我們的經營、服務、產品以及一些業務活動對環境造成的影響。同時來提高社區和當地的收益，并不斷加強和相關方面的溝通和對話，這些都是殼牌商業原則的具體體現。

對于能源未來，殼牌的看法是從長期來說有三大趨勢，能源需求的不斷增長，對能源供應面臨著更加巨大的挑戰，同時全球需要共同應對社會、環境和氣候變化的問題。這是我們覺得未來能源發展的三個長期發展趨勢。

隨著人口的不斷增長和發展中國家快速的工業化，及時保守的估計來說，到2050年，全球的能源需求總量相比2000年會翻一番，但是能源的供給會日趨緊張。所以就需要利用新的技術不斷的探索、發現、生產非常規的能源，并且同時提高能源的應用效率。在這個能源結構當中，煤和石油的比例雖然會不斷的下降，但是它們仍然會是整個能源需求當中的主要部分。這也就意味著我們不得不面臨著日趨嚴重的環境問題。

另一方面，殼牌也認為新的能源萌生，未來其中以潔凈的化學能源、可再生能源和更高的能源利用效率為代表，可再生能源的供應量比現在要增加6-10倍。這種新的能源未來是激動人心的，不過我們也覺得不可能在一夜之間就能夠發生，這個新能源未來的實現需要社會各界，包括消費者、政府和企業共同的合作和努力。這樣子就能夠實現對全社會提供更廣泛的能源解決方案，更健康的環境，同時產業的發展也能帶來更多的就業機會。

殼牌設想的能源未來的背景之下，作為一家全球的能源公司，我們一直致力于安全、負責任的方式來為社會提供更多的能源解決方案。所以我們在全球，無論是我們的油氣項目，或者是上下游一體化的項目，都以先進的技術更加安全環保的方法來做貢獻。同時在這個燃油經濟性方面，我們也是幫助全球的駕駛者，利用更經濟的方法來節省燃料的消費，我們還向煉油廠和石化企業提供各種優化方案降低能效，同時提高生產效率實現循環經濟。

要實現新的能源未來，關鍵還是在于技術的突破、創新及應用。所以殼牌在技術的創新上是無止車模蘼凼譴由嫌蔚目碧嬌ⅲ故塹較掠蔚牧隊突ぃ頤塹惱鉸允且恢輩歡系慕屑際醮蔥潞陀τ謾Ｎ

所以殼牌目前是在世界上各大能源公司當中，在技術研發上投資最大的公司，在2009年，一年我們就投入了12億美元，用于清潔能源和高效燃料的技術研發工作。我們開發的技術用于非常規的天然氣勘探、開采，天制燃油、煤氣化，同時油砂的開采和加工，這些都是利用技術的創新，把一個一個挑戰轉化為新的商業機會。

在可再生能源方面，殼牌一直致于第二代生物燃油的研發和生產，特別是在纖維素乙醇和海藻燃油方面都取得了可喜的成果。這些技術服務的目標主要都是使更多的能源減少更多的碳排放，所以在各個環節都非常注重低碳的標準。在全球范圍內，也開展了一系列的二氧化碳的普及、回收還有封存的示范效應。

談到能源未來，我們一定要談到中國，所以隨著中國經濟的快速崛起，目前中國已經是世界的第三大經濟實力，第二大能源消費國。根據國際能源署的估計，中國很快成為世界上最大的能源消費國，是二氧化碳總量排放最大的國家之一。

從中國的整體能源結構上來看，在很長的一段時間當中，中國還是需要依靠煤作為它最主要的能源，同時這個工業化和城鎮化的發展過程需要持續一段時間。在這種情況下，既要求保證充足的、安全的能源供應，同時又要注重環保，滿足環保的各項指標。在這樣一個雙重需求之下，中國就面臨巨大的挑戰。

為了治理環境，中國正確已經出臺的一系列的限制排放的法規和措施，也取得了非常顯著的成效，本地污染物的排放得到了非常有效的控制，同時節能減排也是各地政府的一個工作重點。

作為一個能源企業，要想在中國做業務，來貢獻于中國的經濟發展，那么就要做到能夠能提供可靠的更多的能源，同時還能幫助中國提高能源效率，還要注重環保，達到環境保護的標準。這一要求是所有的能源企業要在中國進行業務所要面臨的共同挑戰，同時也意味著新的商業機會。

結合中國的市場情況和能源形勢以及我們對能源未來的展望，我們制定出了清晰的業務目標。殼牌(中國)希望成為中國領先的國際能源公司，以可持續的方式為中國經濟的繁榮和客戶的利益做出我們的貢獻。根據中國政府制定在能源行業發展的優先領域以及我們自身的競爭優勢，我們就制定了我們的發展戰略是市場優先、市場優先，同時確定了企業的著眼點是創業和塑人。要想實現這一戰略目標，非常重要的一個關鍵點就是與合作伙伴的雙贏合作。所以在中國，我們期望并一直致力于與中國企業的共同合作，為中國的企業、為我們的合作伙伴帶來實實在在的商業回報和發展機遇。

目前殼牌是中國最大的跨國公司之一，在潤滑油領域，在國際能源公司當中，我們在中國的市場份額是排名第一的。同時也是中國最大的液化天然氣的供應商，在瀝青領域，在國際能源公司當中也是排名之一，在致密氣的開發商也是領先的地位，同時還是主要的煤氣化技術的提供商。

審視我們在中國整體的業務發展就不難發現，這一切都與中國政府關于能源安全性、能源利用效率和環境保護的戰略是非常切合一致的。

談到低碳時代，我想和大家分享一下我們對于天然氣在低碳經濟當中扮演角色的一些看法。大家都知道，天然氣是最潔凈的化石能源，以發電為例，相比于傳統以煤為主的發電，天然氣發電二氧化碳排放率可以降低50-70%，因為污染物比較少，所以對于碳的捕獲成本相對低。所以天然氣方面既優于傳統以煤為主的火氣發電，也優于傳統的循環發電。

適應中國政府提出的節能減排目標，提高天然氣在整體能源供應結構當中的比例是實現整體目標的一個非常有力的重要措施。在2000年，中國天然氣的整體消費量是270億立方米，到2009年，已經增長到900億立方，以年均12%的速度在增長。根據國家發改委能源局的統計，到2020年，中國天然氣的消費量還將以年均15%左右的增長率繼續增長。所以天然氣在整個中國能源的供應當中，將起到越來越重要的作用。

基于我們對未來的展望和對天然氣角色的認知，我們就制定了我們的發展戰略來大力推動天然氣業務的發展。我們的戰略是，將充分發揮殼牌在天然氣上游的勘探、開發，天然氣的液化，液化或者船的運輸，然后再氣化，氣化后的市場銷售，這一整套價值鏈當中的一體化優勢。同時，大力的發揮我們在液化天然氣的技術，和中國的企業一起，促進天然氣在能源結構、在環境保護、在低碳時代當中的發展，來發揮天然氣的作用。