第二屆石油石化產業發展國際論壇文字實錄（2）(6)

2010年06月27日 19:24鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

再舉一個南亞國外部的例子，我常常去客戶那里做管理改善服務的時候，他們發覺最困難的就是所有的成本即便你定了標準，年度的成本怎么壓都很難壓下來。南亞公司曾經是臺灣民營企業里面的第一名，他的國外部是統和整個公司各個產品線，國外部將近有200個產品線。那個費用一直降不下來，包括出差費用、文具費用等，費用一直降不下來。后來南亞公司總裁跟我們一起合作，我當時是運營管理組的成員。我們開會的時候就建議，我們跟所有的同仁講，只要你的營業額增高，費用減少的情況下，多出來的公司跟你分享。結果每個人都變老板，每個人會主動提醒相關的同事不要浪費費用。標準成本在這里，所以每個月就會立刻獲得差額部分的回報，這一種激勵的作用就變成不用領導在背后跟隨了。

另外為了要鼓勵同仁的積極提案，我們在積極改善提案的時候，特別要求課長提名，以下的同仁可以提出改善提案。這些改善提案一旦被廠里頭的廠主管領導評核可以的時候，最高獎金到2萬塊，最少的有幾百塊臺幣的榮譽，甚至有獎牌的頒發。但是如果這些案例因為改善提案而產生實質效益的部分，公司會把凈效益的5%分給個人，這樣就帶動管理改善的來源，這里面占了將近60%公司的厲行改善。像我們管理職以上的領導不能參與改善提案的獎金分配，因為管理職就是專職的人員，這些人本來分屬當為，就是應當做改善。但是所有的同仁因為改善提案的激勵，讓他覺得我提出一個構想被公司采納的時候，公司花很小的錢但是獲得很大的利益，他個人也獲得很大的成就，甚至有些人會成為部門里面的經營頭腦，人家想不出點子的時候去請教他，他是專家。這樣包括參加人員，包括領班，都改善的時候，會帶動公司很大的效益。

我最后用王永慶先生的一句話跟各位做一個報告，他一直強調“天下沒有容易的事”，再簡單的事要做到好、做到深入都是很困難的，要做到非常精細的管理是很辛苦，要付出代價，但是也沒有不可能的事。

謝謝各位！

主持人：聽完了以后，盡管我們同文、同種，都講同樣的語言，同樣的文字，但是我在介紹題目的時候還出了錯，聽完之后才知道介紹錯了，切身表達，這就是切身感，用大陸的話來說應該叫“全員參與”，這個切身感在我們這里的說法就是親身的體驗，你講完了我才理解該是全民參與，全員參與，全部員工的參與。管理是永恒的話題，剛才曾先生的介紹，我們看到了成功的臺塑后面是什么。如果我們更深的想一想，也許能感覺到這種文化的不同，富士康連續的13跳，后面這種文化上的差異在什么地方？我連一個詞都搞錯了，切身感和全員差異，這是一個很大的差別。

非常有意思的是，今天上午長慶石化講的產值由20萬噸變成500萬噸，人員只增加了25%。剛才曾先生講到一個細節，他有一個詞叫“間接人員”，你們知道是什么嗎？間接人員就是辦公室的人員，就是科室的人員和總部的人員，“間接”這個詞語我們已經很少這么用了，我們更準確的叫管理人員，他們叫間接人員。我突然想到什么詞呢？我想到馬克思的話，“勞動創造價值”，那些直接在一線的，我們多年講叫向一線傾斜，他們還把辦公人員叫間接人員，這是非常大的概念的差別。30年，這種間接人員只增加了200多人，由1700多到1900，我注意到了這個細節。我覺得這個很深入的講，可以看到臺塑的文化，盡管兩岸分離60年，沒有很多的溝通，但是文化的差異還是挺大的，所以很有價值，應該多多的交流。最后你顯示王永慶的計劃，我覺得任何一個成功的男人背后都有一個出色的女人，任何一個成功的企業的后頭，都有自己特殊的文化。而臺塑的這種文化，追根問底，就從數據對比，從管理的不足上，從數字的改進體現你管理的改進。這個你剛才講的喝咖啡的故事，奶包是不是用兩次、三次才能用掉？就是這種精細的文化。

我感受很深，從中學習了很多東西，下面我們換一個視覺，回到能源這個行業，“煤層氣體若干問題”，題目也很有意思，煤層氣在中國確實喊了很多年，體制上也做過重大的改變，由原來完全壟斷，中聯煤壟斷，后來又放權了，但是煤層氣應該說是發展很緩慢，到底有什么若干問題，我們請中聯煤的(張正和)先生來發言，有請。

張正和：各位領導、各位專家，下午好！今天會議安排我們中聯煤公司的總經理馮三利先生為大會做匯報，但是他臨時有事，所以特意委托我代為匯報。今天匯報的內容就是煤層氣產業的基本情況和在發展中遇到的問題，還有一些發展對策做一下簡要的匯報，不當之處敬請批評指正。

我國的正式煤層氣發展是從1996年，中聯煤公司成立開始，到今年經過14年的探索發展，產業上可以說基本形成，并得到了初步的發展。這14年可以大略分為三個發展階段，第一階段從2006年到2000年，這是一個起步階段；從2001年到2004年，是一個徘徊階段；從2004年到2010年，是一個較為快速的初步發展階段。為什么這么分呢？剛才尊敬的社長先生提到了，是不是有體制的原因，導致中間有個階段是一個徘徊發展的階段。

國家也非常重視煤層氣產業的發展，因為煤層氣跟煤礦瓦斯是緊密結合的，所以從國家發改委，現在的國家能源局等有關部門非常重視煤層氣的發展。2006年國家發改委發布實施了《全國煤層氣煤礦瓦斯十一五發展規劃》，這幾年得到了較為快速的發展，但是發展的規模還是很小的，但從煤層氣的發展前景來看是很好的，在我們可見的未來，我們未來的10年、15年，煤層氣在我們低碳經濟發展中的后發優勢將會得到充分的發揮。

一、中國煤層氣在低碳經濟發展中的后發優勢明顯

首先，低碳特征的煤層氣的減排效果還是比較明顯的，我們的未來10年，國家的碳減排的壓力比較大，任務也重，作為后起的煤層氣的減排效率做了一下測算，相同熱值煤層氣燃燒排放二氧化碳較煤炭低48%。1億立方米煤層氣較煤炭排放二氧化碳約為18.4萬噸。

從我國能源消費結構來看，消費比重每提高3-4.5%，我們理論上也將大約減排二氧化碳9920萬噸。這是一個很大的數目。從去年09年的消費結構當中可以看到，天然氣消費比例是3.8%，當年消費是887億方天然氣。這樣算來，1%的消費比例大約得需要天然氣230噸億方，煤層氣要是大發展，也可以按照這個目標來努力。

煤層氣的資源基礎在哪里？現有的36.81萬億立方米資源做一個推算，如果按照40%轉換成探明儲量為16.6萬億立方，按照50%可采是8.3萬億立方，如果年產量按照500億立方米算，儲采比160，即使按30%可采來算，儲采比是100。所以煤層氣在未來的能源保障方面、低碳減排方面將會發揮一個很重要的后發優勢。

煤層氣分兩個層面，今天主要介紹的是在地面開采煤層氣，地面開采的煤層氣跟常規的天然氣是基本相當，作為天然氣來使用。另外一方面，煤礦井下瓦斯抽采，抽采的瓦斯熱值比較低，成份比較復雜。每年井下瓦斯的抽采占大氣排放是150億立方，但是這些瓦斯利用率很低，從去年的數據來看，27.3%，30%都沒有到，約較煤炭減排二氧化碳2760萬噸，較甲烷溫室減少20倍。

煤層氣作為非常規天然氣，在補充天然氣供應不足方面發揮了重要的作用。從美國的煤層氣發展來看，也是一個很好的范例，08年，美國的煤層氣產量達到557億立方，約占美國全部天然氣產量的10%，真正發揮了它的補充天然氣不足的作用。

我們國家，天然氣的煤層氣未來產量預測大致上是這樣的，最近好多機構跟石油企業做了一些預測，我國的天然氣到2015年、2020年，市場需求分別達到2500億立方跟3200億立方。屆時國內產量1500億、2000億立方米，加上進口，無論從中亞、西亞還是俄羅斯，缺口仍然達到500億方左右。煤層氣補充這個缺口就是一個重要的契機。

據預測，到2015、2020年的產量來講，分別達到100億、200億立方米，補充天然氣供應缺口分別達到20%和40%。比較來看，可以分別提高天然氣的消費比例約0.5%和1%，如果能源消費總量不變的情況下，也都促使天然氣的消費比例從目前大約4%提高到10-15%。

煤層氣要想獲得大發展，必須要有儲量來作為基礎。我們目前到2009年底，煤層氣的探明儲量非常低，僅為分千分之五，大約是800億立方。根據國土資源部、全國礦產資源規劃情況，到2015、2020年，預計新增煤層氣探明率儲量分別達到5000億、10000億方，資源探明率也將分別達到1.5%和3%。

目前，煤層氣的產能建設規模非常小，到09年是27億方，年產量也很少，大約是10億方，總量上是比較偏小的。從現在的資源來看，假設2009年產量可以達到40億方，現有的可靠資源來看，儲采比可以達到20。未來5-10年的資源發展來看，還是有很好的基礎的。

隨著新的儲量大幅度增加，2015和2020年產量將達到100億、200億方，而且我們的主產區主要還是集中在陜西省的沁水盆地和鄂爾多斯盆地。

煤層氣經過14年風風雨雨的發展，應該說它的發展基礎并不是太強大，發展過程當中也遇到了一些問題和障礙。面向未來還存在著一些挑戰，主要有四大方面：

第一，70%左右豐富的煤層氣資源還是分布在中西部，尤其是山西、陜西還有新疆這一代，主要的消費地區在東部。資源采區空間錯位，跟我們天然氣基本一致，但是煤層氣它的長輸管網相對不足，就限制了現有的煤層氣源得不到一個較快的開發，很大程度上也限制了煤層氣的開發進程。所以說，完善長輸管網仍然是一項重要的挑戰。

第二，煤層氣要在低碳經濟發展中發揮作用，重在煤層氣的利用。最近幾年，煤層氣還側重在上游勘探和開發方面。我們下游的長輸管網、城市輸配管網等基礎設施的建設相對不足，而且在利用上，項目上也呈現一個規模小的特點。未來幾十年，我們應該要重點發展城市燃氣、工業燃氣和工業用電項目，尤其要嚴格控制化工項目，真正起到一個真正減排二氧化碳的作用，優化產業結構。

第三，煤層氣跟儲量有一個“三低”特性，這是一個難點，就造成我們的地質條件相對比較復雜，透氣性不好，開采難度總體上看是比較大的。

第四，煤層氣的復雜地質條件，尤其是我們沒有一個較為成熟，可以參考的經驗，還需要技術來支撐。煤層氣的單井產量是比較低的，跟單井天然氣來比很低。

三、加強煤層氣機制建設，推進產業快速發展

我們建議在如下幾個方面應該加強：

第一，強化政府的監管職能，最好能夠設立專門的煤層氣監管機構。目前國家成立了一個全國煤礦瓦斯制部級協調領導小組，這個小組主要任務還是側重于在煤礦、瓦斯抽采利用，也就是在煤礦瓦斯治理方面，在地面煤層氣發展方面并沒有一個專門的機構，如果說我們能夠成立這樣的專門機構，就可以避免多個部門交叉管理，甚至會出現管理空白這么樣的一個問題，可以解決制度弱化的問題。

規范產業發展離不開法律法規來管理，我們想建議，能不能夠出臺“煤層氣法”，因為煤層氣涉及到煤礦瓦斯的治理。最近這些年，70-80%煤礦的礦難都是瓦斯爆炸事故，能夠根本上解決煤礦瓦斯爆炸的一個重要途徑，就是要提前把煤層氣開采出來，也就是從地面把煤層氣開采出來。我們來出臺“煤層氣法”應該有很重要的必要性。

但是有的同志也會提出來一個疑問，煤層氣作為非常規天然氣，又單獨成立一個法是不是太大了？沒有關系，最近幾年天然氣行業，石油行業一直在呼吁要出臺天然氣法，都在積極的研討，促動這個法律出臺。我們也不妨把煤層氣的相關規定放到天然氣法當中，作為非常規天然氣，也還是可以來考慮的。

有關的法律規章，應該包括煤層氣的開發利用、管理辦法、煤層氣和煤炭礦業權的管理、煤層氣與煤炭資源協調開發管理等一些辦法。

我們原來想匯報的題目就是“煤層氣產業發展中的若干問題”，后來發現我們會議的主題之一是低碳，所以把題目改了一下。在匯報的過程當中，就煤層氣發展當中遇到的問題作為匯報。煤層氣與煤炭礦業權管理這個條例為什么要規定？最近這幾年發展來看，煤層氣和煤炭的礦權重疊問題較為嚴重，經過這一兩年的協調處理，目前已經得到的較好的解決，但是未來也還有可能出現一個重疊的問題。重疊的情況從全國來看，煤層氣的礦權是6.5萬平方公里，其中就有1.2萬平方公里是礦產，涉及到重疊的煤炭礦權有1360方，這個數目還是比較大、比較驚人的。在協調處理的過程當中，也就影響了地面煤層氣開發的進程。

所以說我們最近這些年的發展，也是受到了礦權重疊因素的影響，所以我們建議能夠出來“氣權跟煤炭、礦權”的管理條例，因為這兩種資源是共伴共生的。

煤層氣與煤礦資源協調開發為什么要建議出臺？從國家對于采氣、采煤有一個很重要的成形戰略，就是要先采氣后采煤，一個重要的方面就是，如果說你這個煤田，瓦斯的含量如果超過了國家標準，而且還具備地面開采的條件，那么你就必須要先采煤層氣，這是國家一直在研究也要出臺的管理條例。

另外，煤層氣它這個行業的技術標準現在仍然比較缺乏，在煤層氣的建設項目管理方面，有一個兩難的情況，因為你沒有技術標準，在項目核準，包括項目的安全許可等方面遇到了一些障礙，我們作為煤層氣企業也是切身感受到了沒有標準就沒有依據，項目發展就出現一個矛盾的情況。

還有，我們也建議國務院能夠出臺專門的“對外合作開采煤層氣資源條例”。我們也知道，現在國家有陸上石油資源對外合作開采條例，中間也規定了煤層氣對外合作可以參照石油資源對外合作開采條例來執行。但是煤層氣的特點又跟石油有所不同，所以適時出臺煤層氣的條例是有必要的。目前有關部委正在委托相關部門起草這樣一個條例。

最近，在煤層氣行業也在討論煤層氣的專營權這個問題。有的企業說要擴大煤層氣專營權的范圍，不止是中聯煤來經營，雖然說是國家已經有這樣的規定，能夠允許批準其他企業來實施對外專營，但是根據這兩年的情況來看，國家沒有批準第二家實施煤層氣對外的專營。我們想國家這樣子的安排還是很適當的，當初煤層氣發展起步的時候，是引入了國外，尤其是美國煤層氣成熟的經驗跟他的先進技術，經過這些年的發展來看，我們在常規的煤層氣開展記住已經基本掌握；第二，從發展資金來看，包括中石油、中石化、中聯煤，已經有基本充足的發展資金；第三，從產業政策方面來看，國家最近幾年是高度重視產業的發展，出臺了一些優惠扶持政策。當初引入外資，就是要利用他的資金、技術，這兩個方面目前來說，已經基本可以滿足我們煤層氣產業的發展。所以說能夠做好現有的對外合作項目就基本可以了。我們要反過頭來，要大力自主發展。

煤層氣目前畢竟是發展基礎較為薄弱，從投融資體制方面，還是建議要加強改革，可以通過債權或者上市等融資渠道，推動建立煤層氣產業發展基金。實際上有的行業也在提產業發展基金究竟怎么建立？現在已經推出市場經濟，國家不太可能拿出大量的資金來列入產業的發展基金。

以往有一個例子，就是“取之于民”，反過來要“用之與民”。三峽工程建設項目資金這一塊就是取之與民，在全國大部分地區市居民用電，每一度電提取幾厘錢，這些錢來作為建設項目基金。我們可以來探討煤層氣能不能夠也參照這種思路。在我們終端市場，城市燃氣、工業燃氣、用戶，每燃燒利用每一立方米天然氣，能不能夠提取幾分錢，來專門用于煤層氣產業的發展基金，由國家專門的機構進行管理，我想這個還是可以來探討的。

希望國家設立一個政府性的風險勘探資金，畢竟從全國來看煤層氣的勘探程度還不高，有些地區的勘探風險也比較大，國家能夠設立這樣一個風險勘探基金，對于鼓勵企業發展、帶動企業的積極性還是具有重要作用的。

我們可以比照國外關于環保方面的措施，建立甲烷的減排基金，出臺減排的補貼制度，這也是一個很好的思路。

煤層氣發展初期還是需要國家來扶持，從06年、07年，國務院以及有關部委，財政部、國家稅務總局等出臺了一系列的扶持政策。最重要的有兩條，第一個就是銷售利用補貼，現有的政策，是每銷售利用1立方米氣，國家補貼0.20元；另外一個，增值稅先征后退，這兩項政策已經執行兩年了，從執行效果來看還是不錯的。但是我們認為這兩個力度還不太夠。從美國的煤層氣產業發展扶持政策來看，他的支持力度要達到50%。這個怎么算呢？我們現在補貼是0.20元，銷售假設一立方氣按照1塊錢這個價格來算，補貼額度才是20%，比照美國的支持力度來看，美國要達到50%，也就是要達到0.50元的補貼力度。

從實際情況來看，現在的煤層氣企業基本處于虧損狀態，個別能有微利可能已經不錯了。所以我們還是建議國家能夠適當提高銷售補貼的額度，真正能夠鼓勵煤層氣企業開發的積極性。

另外一方面，從增值稅返還實際效果來看也不太理想，尤其是地方返還了25%，比較艱難，地方財政不愿意發這部分錢。所以國家能不能一步到位，既征也返，辦理增值稅的同時就辦理返稅。

還有一方面，在我們未來開采完煤層氣區塊之后就要采煤了，采煤，煤炭企業相應的瓦斯治理費用就會大大減少，因為提前把煤層氣抽采出來了，環境就會大大改善，就會減少煤炭企業減少費用，費用也要專項專用，主要用于煤層氣的風險煤炭。

第四，加快技術創新，提高科技進步的貢獻率。從08年開始，國家就實施了科技重大專項，關于煤層氣的是大型油氣田以及煤層氣開發國家重大科技專項，“十一五”期間，后三年將投入至少10億元的研發資金。“十二五”也將繼續提高研發資金的投入力度。

煤層氣也有五個比較大的研發項目，包括煤層氣開發的示范工程。剛才介紹到，我們的煤層氣地質條件相對復雜，“三低”的特性在一定程度上也影響了開發的進程。尤其是我們的煤層氣基礎理論研究還比較薄弱，這個還需要大力加強的。我們現在已經開發的是在沁水盆地，沁水盆地從煤田上來說是屬于中高煤階的煤層氣。從未來的趨勢來看，我們應該大力開發西北地區低煤階的煤田資源，還有滇東黔西地區高地應力的煤層氣開發。現在有關高校對煤層氣還不足以來支撐基礎的研究發展，能有一些企業真正能夠起到支撐和引領產業發展的作用，也就是說我們起到領頭羊的作用。

中海油在80年代初來開展海上燃油的開采，當時從10萬噸的小氣田起步，而且投入了60多億元的發展資金。隨后又有一些比較優惠的政策，重點扶持中海油發展，經過近20年的發展，中海油已經成為我們國家第三大油氣集團公司。

我們中聯煤作為全國唯一的一個專業化公司，國家在這方面也都逐漸加大扶持的力度。我們按照市場化角度來看，中聯煤的專業化公司可以走股份制改造和上市的渠道，來增強發展能力。還可以比照有關的航空集團公司，比方說東方航空公司、南方航空公司，國家要適當的提高資本金，真正增強發展實力，同時也可以安排一些政策性的貸款，促進公司的成長，引領煤層氣的快速發展。

簡要匯報到這里，不當之處請各位批評指正，謝謝大家！

主持人：謝謝張先生！覺得還是有點兒艱難，再次謝謝您給我們講了很多信息和想法，可能在座的除了媒體幫你忽悠，還要再找其他的廠商替你忽悠。如果只是說模仿中海油，這個就不太中聽了，不太有說服力，我個人是這樣看的。

下面我們有請最后一位演講者，長慶油田的鄭光榮，他的演講題目是“推進數字化管理，實現長慶油田持續有效協調發展”。

鄭光榮：尊敬的各位領導、專家下午好！非常感謝主辦單位給我們長慶油田有限公司提供了在這個論壇上對我們公司數字化管理的機會。

按照主辦方安排，介紹一下在數字化方面所做的工作，我的題目是“推進數字化管理，實現長慶油田持續有效協調發展”，不妥之處，還請各位領導及專家批評指正。

我先介紹一下長慶油田的概況，我們從事鄂爾多斯盆地油氣勘探開發業務，橫跨陜甘寧蒙晉5省，面積37萬平方公里。

第二部分，數字化管理建設背景。

長慶油田工作區域點多，線長，面廣，油氣井站分布在荒原大漠和黃土高原的老少邊窮地區，生產環境艱苦，交通不便，社會依托差。駐守在大山深處的員工不僅要面對艱苦的自然環境，還要忍受荒原大漠和大山深溝的寂寞與孤獨。

尤其生產安全環保風險高。長慶油田石油、天然氣生產安全責任大，生產區域大部分分布在生態脆弱區和環境敏感區，內外部的治安環境復雜，管線打眼等時有發生，生產管理難度大，安全環境風險大。

多井低產的現狀，導致生產運行成本和建設投資控制壓力大。長慶油田屬典型的低滲、低壓、低豐度的“三低”油氣藏，隱蔽性、非均質性強，地質條件復雜，單井產量低，油井日均產量2-3t，氣井日產量大多在1-1.5×10立方，面對“三低”油氣藏多井低產的現實，生產運行成本高。

生產設施分散，用工總量控制難度大。長慶油田公司工作區域分布廣泛，生產設施分散，按照原有的人工巡井、井站駐守、人工站內巡檢等傳統生產管理模式，用工控制難度大。從這張圖可以看到，按照傳統的模式打了井都要看守，還要日常的維護。

為了適應長慶油田低成本發展以及提高企業現代化管理水平的要求，保持油田持續有效協調發展，長慶油田實事求是，大膽創新，全面推進油田數字化管理，將員工從分散的駐點向生產基地相對集中，改善一線員工生產、生活條件和工作環境，提高勞動生產效率，降低生產運行成本，為油氣、氣區綜合治理環境改善保駕護航，開創了油田管理現代化的新局面。

第三，長慶油田數字化管理內涵

長慶油田的數字化管理是充分利用自動控制技術、計算機與網絡技術、油氣開采工藝技術、地面工藝技術、油藏管理技術、數據整合技術、數據共享與交換技術、數據和視頻智能分析技術，實現生產過程安全平穩，故障判斷及時準確，預警報警多級可視，生產指揮有的放矢，組織機構優化。

長慶油田數字化管理的重點，是將后端的決策支持系統向生產前端的過程控制及延伸。核心是優化生產工藝流程的基礎，將數字化與勞動組織架構相結合。按生產流程設置勞動組織架構，實現生產組織方式和勞動組織架構的深刻變革，來最大限度減輕崗位員工的勞動強度，提高工作效率和安全生產管理水平。

數字化管理的關鍵是與優化地面工藝模式相配套。通過數字化管理，優化地面工藝模式，創造條件使組織設置與生產布局相統一。做到有站的地方有組織，需要指揮的地方有控制。