疑點三：是否存在“串謀提價”？

8月1日，河北省的郝際廣和梁子顯兩名律師趕到國家發(fā)改委，以“石家莊市民、職業(yè)律師”的身份提交申請，稱本次方便面統(tǒng)一提價涉嫌“串謀提價”，違反國家《價格法》，請求國家發(fā)改委介入調查。

法律界人士對“串謀提價”的質疑，焦點主要來自孟素荷在接受媒體采訪時透露的一句話：國內方便面巨頭召開了3次內部協(xié)調會議，最近一次于7月初召開，最終達成一致意見。

按照《中華人民共和國價格法》及國家發(fā)改委制定的《關于制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》：經營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式，統(tǒng)一確定、維持或變更價格，實行價格壟斷。任何組織或單位都無權制定出一個價格，強制他人執(zhí)行。

如果被確定為違反國家《價格法》，那么參與此次統(tǒng)一漲價的方便面企業(yè)，就可能要背負上法律責任。

7月28日，遠在美國的孟素荷向媒體回應：業(yè)內的三次工作會議，是不可避免地涉及到糧油價格大幅度上漲給行業(yè)造成的壓力，但沒有一次會議是專門談論價格問題，是被誤解為“價格協(xié)調會”。在北京，世界方便面協(xié)會中國分會的工作人員，也紛紛以領導不在國內為由，拒絕向記者回應此次方便面集體漲價是否存在“價格聯(lián)盟”。

“在本次集體漲價之前，許多同行都不知道有一個世界方便面協(xié)會中國分會的機構。”胡遠強質疑：世界方便面協(xié)會中國分會事務局局長孟素荷的另一身份，是中國食品科學技術學會秘書長。中國食品科學技術學會是一個學術機構，現在怎么摻和到協(xié)調價格上去了？

“國內方便食品生產加工規(guī)模以上企業(yè)有100余家，但排名前六位的企業(yè)年銷售收入占行業(yè)80%，排名前十位的企業(yè)年銷售收入占行業(yè)90%?！焙h強說：在世界方便面協(xié)會中國分會，包括白家在內的等許多中小企業(yè)，都沒有成為會員。所謂的價格協(xié)調會，也沒有人通知我們去參加。這樣做的結果，就是幾個寡頭在協(xié)會里占據了話語權，大家開個“碰頭會”，就可以“同盟漲價”，有壟斷市場、操縱價格的嫌疑。

8月2日，統(tǒng)一和康師傅均分別向媒體否認了“漲價是聯(lián)手合作”。

有方便面業(yè)內人士也向記者訴苦：方便面同時漲價，是媒體誤傳的結果。事實上，各家方便面企業(yè)提價的時間并不一致。

根據7月24日河南鄭州黃河路食品城公布的方便面監(jiān)測數據顯示：康師傅袋裝/桶裝的漲價時間為7月23日；今麥郎袋裝/桶裝的商檢時間為7月24日中午；而白象袋裝，則在最近幾日內漲價。

在河北省石家莊市的新世隆超市，其辦公室負責人也向記者確認：最早接到的漲價通知來自康師傅，隨后才是統(tǒng)一、華龍等企業(yè)，各企業(yè)之間存在著2~3天的時間差。

據秋明透露：每一個方便面企業(yè)，都有一套獨立的市場“通路”。廠家在漲價之前，多數會提前兩天以傳真的方式，將漲價信息發(fā)送給經銷商或者超市機構。如果事先沒有統(tǒng)一協(xié)商，大家很難在同一時間段實現提價。因此，本次方便面提價雖然有原材料上漲的合理因素，但也的確有協(xié)商提價的嫌疑。相關報道見C10版

縱深

政府的兩難抉擇

方便面的“集體漲價”，會否引發(fā)多米諾骨牌效應？

7月23日后，快餐、蜂蜜、牛奶、豆制品等行業(yè)，均相繼傳出欲集體漲價的消息。這一現象不但引起了政府部門的關注，也激起了社會大眾對生活成本的擔憂。

與此同時，一些企業(yè)和學者也開始擔心：全球生產原料持續(xù)漲價的真實壓力，會被“社會生活情緒”所掩蓋，這時候政府如果采取行政手段強壓物價，又會否引發(fā)市場混亂？

調控不可失市場公平

8月3日，廣東省物價局召集廣東省食品行業(yè)協(xié)會、廣東省糧食行業(yè)協(xié)會、廣東省飼料工業(yè)協(xié)會、廣東省蔬菜產業(yè)協(xié)會、廣東省奶業(yè)協(xié)會等11家協(xié)會、商會，商討禁止“價格聯(lián)盟”。與此同時，廣東省的11家行業(yè)協(xié)會、商會也公開在會上承諾：不做漲價推手，倡導價格誠信。

這是方便面漲價涉嫌“串謀”風波以來，全國第一個組織地區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會作出公開承諾的省份。

廣東的協(xié)會召集行動，似乎已經收到了初步的成果。

但是，私底下也有廣東企業(yè)大倒“苦水”：“生產成本的上漲，是客觀因素。目前，只能是努力扛一段時間。”

“政府調控非正常的物價上漲，是分內之事。但是，政府在進行物價干預的過程中，必須分清哪些是正常因素，哪些是不正常因素，而不是單純地施壓。”一位不愿意透露姓名的企業(yè)負責人稱：類似于政府對馬蘭拉面的限價政策，如果企業(yè)過度擔心漲價引來的壓力，它就有可能對產品進行“瘦身”。最后，表面價格不變，內在卻壓縮了產品分量，甚至是偷工減料。最終的結果，不但傷害了消費者，市場秩序也會更加混亂。

“只要供給是正常的，很多問題都可以通過市場本身來調節(jié)。”廣東省社科院宏觀經濟研究所所長成建三說：在競爭充分開放的市場，政府不能老想著干預價格。也有業(yè)內人士分析說，政府不應該為了一個好的結果，而忽視了程序的公平，介入了本應該由市場來解決的環(huán)節(jié)。

政府應重點關注壟斷性“價格聯(lián)盟”。成建三認為：“現在更值得關注的是一些像水電之類的行業(yè)漲價，因為他們的供應是帶有一定程度的壟斷性質的。另外是一些資源性行業(yè)，如石油公司的漲價。”

目前，壟斷行業(yè)的漲價沖動，正在顯現。