2011年03月24日 09:01
來源：中國(guó)證券網(wǎng) 作者：溫婷

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調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 揚(yáng)優(yōu)勢(shì)再起水運(yùn)宏圖

——省市“兩會(huì)”代表、委員建言水運(yùn)發(fā)展

沿海港口

浙江省政協(xié)委員許建平：將寧波—舟山港建成高效低碳的“東方大港”

據(jù)水運(yùn)報(bào)報(bào)道，政協(xié)第十屆浙江省委員會(huì)第四次會(huì)議上，民盟浙江省委常委、省政協(xié)人資環(huán)委副主任許建平帶來了《關(guān)于把寧波—舟山港建設(shè)成為我國(guó)東方大港的建議》提案。

許建平委員指出，現(xiàn)今全世界幾乎90%的物流運(yùn)輸量是通過海運(yùn)來完成的，全球物流格局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也愈來愈顯現(xiàn)。近年來，我國(guó)沿海各城市紛紛展開“港口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，新建、擴(kuò)建港口蔚然成風(fēng)。隨著全球物流格局的變化，現(xiàn)代港口的范疇從傳統(tǒng)型港口拓展到了港口生態(tài)圈，發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)相繼頒布了一系列復(fù)雜多樣的環(huán)境法規(guī)條例，建立了嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)認(rèn)證審批程序等，這些法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正逐步成為制約發(fā)展中國(guó)家尋求進(jìn)一步發(fā)展的“技術(shù)壁壘”。

“現(xiàn)代港口與臨港工業(yè)向高效、低碳環(huán)保的綠色方向發(fā)展，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。以寧波—舟山港為主體的港口建設(shè)應(yīng)該盡快順應(yīng)這種國(guó)際發(fā)展潮流，加快推進(jìn)港口一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)和港口建設(shè)、管理的低碳化發(fā)展模式，增強(qiáng)港航的可持續(xù)發(fā)展能力。”許建平委員說。

許建平委員建議，浙江應(yīng)該繼續(xù)加快寧波—舟山港的一體化建設(shè)。“要拓寬腹地建設(shè)，寧波港有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以用鐵路進(jìn)行‘海陸聯(lián)運(yùn)’。洋山港的運(yùn)輸主要靠高速公路，這種運(yùn)輸方式有明顯的限制性，成本高，運(yùn)量小，汽車運(yùn)輸環(huán)境污染厲害；寧波的鐵路可以直接通到港口，成本低，運(yùn)量大，更環(huán)保。我們呼吁省委省政府加快建設(shè)寧波到金華的鐵路，拓寬到西部腹地，上海、蘇州以遠(yuǎn)沿海的腹地，充分利用寧波—舟山港現(xiàn)有條件，這樣我們集裝箱的運(yùn)輸量估計(jì)在‘十二五’期間可以大幅增加。”

雖然目前“東方大港”的建設(shè)已初具規(guī)模，但仍存在很多問題。“主要在于管理和軟件建設(shè)，我們的硬件條件已經(jīng)非常好了，但軟件管理方面仍和世界上許多現(xiàn)代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美國(guó)來說，幾乎每個(gè)大港都建有港口海洋環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)，一些環(huán)境要素，比如海流、波浪、航運(yùn)條件都可以聯(lián)網(wǎng)查到。有時(shí)候因?yàn)楹降馈⒏劭谏疃认拗疲笮痛恍枰虺边M(jìn)港’，如果我們可以實(shí)時(shí)掌握到確切的漲落潮時(shí)間，就可以減少船只等待時(shí)間。海洋運(yùn)輸受臺(tái)風(fēng)等自然環(huán)境影響很大，如果可以及時(shí)知道這些環(huán)境信息，可以有效降低運(yùn)輸成本。”

山東省政協(xié)委員劉志堅(jiān)：整合黃河三角洲港口資源

在今年的山東“兩會(huì)”上，政協(xié)委員劉志堅(jiān)提出了關(guān)于整合黃河三角洲港口資源的建議。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，如何發(fā)揮好港口作用，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合至關(guān)重要。大力發(fā)展港航必將為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)保駕護(hù)航，成為“十二五”期間及以后山東省港航發(fā)展的重點(diǎn)，也必將助推山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

劉志堅(jiān)建議，一是組建黃三角港口集團(tuán)。按照“一港四區(qū)”的黃三角港口規(guī)劃布局，打破港口投資經(jīng)營(yíng)的地區(qū)壁壘，通過產(chǎn)權(quán)重組，組建黃三角港口集團(tuán)，以最簡(jiǎn)單的方式、最快的速度、最低的成本，整合該地區(qū)的港口資源，終結(jié)散亂布局、惡性競(jìng)爭(zhēng)和單個(gè)不成規(guī)模的局面。

二是合理規(guī)劃黃河三角洲港口建設(shè)。要增加港口建設(shè)投入，加快東營(yíng)港、濰坊港、濱州港、萊州港整合后的建設(shè)進(jìn)度，拓展提升港口綜合服務(wù)功能，形成布局合理、分工明確的黃河三角洲港口群。強(qiáng)化東營(yíng)港的區(qū)域中心港地位。加強(qiáng)萊州港建設(shè)，加快濱州港、濰坊港擴(kuò)能建設(shè)，濱州盡快啟動(dòng)5萬噸級(jí)碼頭建設(shè)。加強(qiáng)港口與鐵路、公路的連接，構(gòu)建港口快速集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與環(huán)渤海其它地區(qū)港口的合作對(duì)接，拓展周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地。

三是加大財(cái)政支持。加快港口建設(shè)，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，加大港口建設(shè)投資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政安排港口開發(fā)專項(xiàng)資金；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)進(jìn)港航道、錨地、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施用海，減免海域使用金；對(duì)國(guó)家重大港口建設(shè)項(xiàng)目用海，減免海域使用金。出臺(tái)促進(jìn)岸線調(diào)整政策措施。促進(jìn)港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)港口岸線的合理使用。

四是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)東營(yíng)港、濱州港、濰坊港、萊州港四個(gè)港口的航道建設(shè)和碼頭泊位建設(shè)；加快推進(jìn)橫貫整個(gè)黃河三角洲的榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路建設(shè)，形成便捷、高效的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，整合港口資源，實(shí)現(xiàn)港口功能互補(bǔ)。