2011年03月25日 08:51
來源：中國證券網 作者：陳瑩瑩 杜雅文 王棟琳

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稀土資源稅下月起上調逾10倍

⊙中國證券網記者 張牡霞 ○編輯 阮奇

在調高部分稀土產品出口關稅之后，稅收調控稀土行業的手段再次出爐。財政部、國家稅務總局日前下發通知，決定自4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，上調幅度逾10倍。

據悉，調整后的稀土資源稅稅額標準為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。而現行的資源稅暫行條例規定，稀土金屬礦屬于“其他有色金屬礦原礦”稅目，應按“0.50-3.00元/噸或立方米”繳納資源稅。

分析人士認為，資源稅稅額大幅提高，說明政府正在進一步采取措施嚴格控制稀土資源，在這種情況下，稀土價格仍有可能繼續走高。統計顯示，目前稀土金屬的平均價格為每噸44361美元，幾乎為去年價格的兩倍。

提高稀土資源稅被眾多人士看作是調控稀土行業的重要手段。今年兩會期間，有委員提交關于提高稀土資源稅稅率的提案，建議有關部門提高稀土資源稅稅率，從源頭上提升稀土的市場價格，使之體現出資源的稀缺性與開采的環境成本，并通過價格的上升改變供求關系，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現象。

在此之前，為改變稀土被當作白菜大規模賤賣的狀況，我國采取了多項政策措施。2007年，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口。去年年底，財政部決定，自2011年起提高個別稀土產品出口關稅。但這些措施并未收到理想效果，為此，提高稀土資源稅的呼聲漸高。

事實上，通過稅收來突出稀土的稀缺性也到了刻不容緩的時候。據統計，我國稀土儲量僅剩2700萬噸，在世界總儲量中占比由過去的70%以上下降至目前的30%。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。

資源稅飆升 稀土價格面臨再次上漲

業內人士稱，此舉將提高稀土資源利用率

曹開虎

受資源稅上漲的影響，經歷過一番飆漲的稀土價格可能將再次上漲。

財政部、國家稅務總局日前下發通知，決定自4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，調整后每噸稅額由之前的0.50~3.00元/噸上升至30~60元/噸。調整后的稅額標準為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，征收60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，征收30元/噸。

“這次資源稅的提高，對于提高稀土資源利用率非常有好處。當然，肯定會將這方面的成本加到稀土價格中?！苯饕患蚁⊥练蛛x企業負責人昨天告訴《第一財經日報》。

稀土用途廣泛，是17種稀有元素的統稱，從iPhone、節能燈、汽車尾氣催化劑，到石油冶煉、軍工的導彈中都有稀土的存在。

東方證券統計數據顯示，2011年初至今主要稀土氧化物價格漲幅達到40%以上，價格再創新高。以氧化釹為例，截至3月3日，其價格達到了39.99萬元/噸，年初以來上漲了53.2%。

2009年開始，由于國家加大了對稀土行業的整治力度，使原本低廉的稀土價格大幅上漲，而稀土資源稅一直非常低。此前，《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》及所附《資源稅稅目稅額明細表》顯示，稀土金屬礦屬于列舉的“其他有色金屬礦原礦”稅目，按“0.50~3.00元/噸”繳納資源稅。

稀土行業專家、中國有色金屬設計研究總院教授王國珍昨天告訴本報，此次國家大幅提高稀土資源稅的最終目的是希望提高資源利用率、保護環境。

據他介紹，稀土價格較低的時候，加上資源稅很低，全國稀土開采回收率普遍較低，許多品位比較高的礦都被當成了尾礦排到尾礦壩，“采富棄貧”非常嚴重。

即便是稀土價格大幅上漲以來，由于資源稅低，“采富棄貧”依然很嚴重。不過，去年稀土價格大幅走高，使原先一些低品位礦已經具備開采價值。上述江西稀土分離企業負責人表示，“以前南方離子型礦品位在8%。以下都不會采，現在4%。都開始采了?！?/p>

從2005年開始，中國稀土產量連續5年超過10萬噸，2008年產量高達12.48萬噸。2009年，中國稀土氧化物產量為12萬噸，占全球產量的97%。

據稱，稀土開采的工序是：原礦—提煉成精礦—分離成各種稀土氧化物?！坝捎诿總€地方的稀土礦品位不同，資源回收率不同，所以每噸稀土礦的原礦量也是不同的?！蓖鯂湔f。

以包頭輕稀土礦為例，這個區域稀土礦品位在5%~6%，如果按照一年產8萬噸稀土氧化物，資源回收率在80%，那么將開采160多萬噸~200萬噸原礦。

王國珍認為，30~60元/噸的資源稅企業應該是可以承受的，對于企業的經營并不會產生太大影響。

上述江西稀土分離企業負責人也告訴本報，從保護資源和環境角度考慮，國家應該征收資源稅，不過這些成本的提高會反映到價格當中。

按照此次征稅的范圍，只針對原礦開采企業，并不針對分離企業。但是這家稀土分離企業負責人告訴本報，“事實上，有的地方對分離企業也征收了資源稅。現在我們采購一噸92%品位左右的精礦，要交600元的資源稅給地方政府?！?/p>

東方證券分析師楊寶峰認為，國家層面的稀土收儲政策預期也將在近期出臺，預計將進一步推升稀土價格。

為了推進稀土行業環保，今年2月，環保部頒布了《稀土工業污染物排放標準》，自2011年10月起實施，由于環保標準大幅提高，稀土生產成本也將大幅上升。(第一財經日報)