專家：地方政府不會破產養老金不受地方債影響

2013年07月29日 04:17
來源：京華時報作者：趙鵬

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昨天，審計署官方網站宣布：“近日，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。”此前，審計署先后兩次組織對地方政府性債務進行了審計。業內人士認為，這次審計署并未強調“地方”，預計將對中央和地方政府性債務首次進行全面審計。

7月18日，“汽車之都”美國底特律向法院申請地方政府破產保護。底特律債務極其龐大，有180多億美元的長期債務和數十億美元的短期債務，是目前美國規模最大的城市破產案。底特律破產案再度給國內一些過度舉債的城市敲響警鐘。

2011年，審計署對地方政府性債務全面審計發現，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共107174.91億元。

2012年至2013年審計署對地方政府性債務的“抽查”結果也不容樂觀。

這兩次審計結果，審計署均向全國人大常委會進行了報告，也向社會進行了公告，引起各方高度關注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風險不容忽視，關鍵要摸清底數，加強監管。

審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大常委會作審計報告時建議，加強地方政府性債務管理，進一步清理規范融資平臺公司，抓緊建立和完善地方政府性債務規模管理和風險預警機制，實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監控。

全國審計專業學位研究生教育指導委員會委員、中國審計學會理事、清華大學會計研究所教授郝振平在接受本報記者采訪時稱，可能正是因為國內地方債問題持續發酵，以及國際上底特律正式破產等國內外問題的雙重刺激下，才促使國務院正式要求審計署開展新一輪大規模，而且全方位的政府性債務審計工作。應該說，國務院也是希望通過此舉發揮審計部門的免疫功能，防患于未然，將可能因此對居民和企業產生的一些不良影響降至最低水平。

□地方債

-現狀

16地方政府債務率超100%

審計署2013年第24號審計結果公告透露了36個地方政府本級政府性債務審計結果，如加上政府負有擔保責任的債務，2012年有16個地區債務率超過100%。其中，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，最高的達188.95%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。不僅如此，14個省會城市本級政府負有償還責任的債務已逾期181.70億元，其中2個省會城市本級逾期債務率超過10%，最高的為16.36%。

這一公告的發布引發出關于“16個地方政府可能因資不抵債遇到破產問題的質疑”。美國底特律市破產后，這一疑問又被部分網民提起。

審計署有關部門負責人曾坦言，目前我國存在地方政府債務規模增長較快，部分地區和行業債務風險凸顯，債務償還過度依賴土地收入，高速公路、政府還貸二級公路債務規模增長快、償債壓力大、借新還舊率高等問題。