官員：中國將有更多國家級城市群 其中3個將成世界級

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省會城市群方興未艾。

近期，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬在中共石家莊市第九屆委員會第五次全體（擴大）會議上指出，下一步努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮化之路。要以打造大省省會為引領，推動城鎮建設上水平、出品位。

此前山東省、海南省分別提出了海口經濟圈，和濟南省會城市群概念。而包括貴陽、福州、蘭州、哈爾濱等為中心的城市群（大都市圈）也在去年紛紛出爐。

這在某種程度上反映了當前經濟發展已由區域化競爭代替了原來的行政主體競爭的趨勢。有專家認為，隨著交通改善，及國家規劃推進，未來各省的省會城市群，有整合到更大城市群的可能，這樣未來國家級城市群數量會增加多個。

多地打造省會城市群

目前河北唐山、遼寧大連、江蘇蘇州、福建廈門等經濟總量都超過了本省的省會。這些省有被稱為該省經濟中心的提法。陜西社科院經濟所張寶通認為，一個省的省會是政治和文化中心，其輻射作用，其實遠遠大于本省第一大經濟中心的作用。

地方也認識這點。在石家莊提出打造大省會城市之時，很多省也有打造以省會為中心，發揮經濟領頭作用的提法。

比如近期甘肅全省經濟工作會議指出，加快發展蘭白核心經濟區和環蘭白經濟區都市圈。

貴州省省委學習貫徹十八屆三中全會精神的決定分別指出，充分發揮貴陽市的“火車頭”、“發動機”作用，加快培育發展黔中城市群，培育區域性中心城市。

福建省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定提出，支持福州閩江口金三角區域經濟發展，構建福州大都市區。

另外山東擬構建濟南省會城市群，安徽擬打造合肥經濟圈，江蘇也在打造南京都市圈。這些以省會為中心的城市群或圈，都在劃定城市范圍，提出從軌道交通到電話號碼一體化等各種規劃和措施。

但是像濟南、石家莊要做大省會，甚至直接提出省會城市群的提法，意義重大。例如過去山東的城市群概念主要是以青島為中心。

山東大學山東發展研究院副院長魏建認為，山東省會城市群之所以落后于山東半島城市群（以青島為中心），除了改革開放是“由沿海到內陸”之外，更多的是因為濟南作為中心城市缺乏良好的制度環境，尤其是營商環境。

“因此在省會城市群的建設過程中，必須拿出一個大氣魄去改善營商環境，提供制度支持?！蔽航ㄕf。

跨區域大城市群醞釀之中

很多專業人士認為，這些省會城市群，可能被整合到更大的城市群。

去年12月13日閉幕的中央城鎮化會議指出，在中西部和東北有條件的地區，依靠市場力量和國家規劃引導，逐步發展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極。

國家發改委國土所所長肖金成認為，除了長三角、珠三角、京津冀城市群是國家級外，可能會出現更多的國家級城市群。其中因為沿海高鐵等鐵路的貫通，以后泛長三角、泛珠三角城市群，將成為世界級城市群，而濟南城市群如整合到京津冀魯城市群，也是世界級的。

“東北哈爾濱、長春、沈陽，以及鄭州、武漢、南昌等為中心的城市群，都可以整合為大城市群。”肖金成說。

這些跨區域的大城市群，的確也在醞釀之中。

去年12月24日，黑龍江省委城鎮化工作會議提出，要以大中城市為依托培育發展城市群，構建哈爾濱大都市圈，著力打造哈大齊牡城市群和東部城市群，二是打造沿邊開放城鎮帶。

河北省省長張慶偉也在去年12月18日省委八屆六次全體（擴大）會議上指出， 堅持把河北省的城鎮化放到京津冀協同發展的大局中考慮，探索構筑層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮發展格局。

中科院地理資源所區域中心主任方創琳認為，未來中國城市群將以全國主體功能區規劃為基本依據，以中科院提出的中國城市群15+8新格局為基礎方案，按照點—軸—面的空間結構模式，形成“5+9+6”的20個城市群空間結構新格局，即：重點建設5大國家級城市群（包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群）。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前國家發改委正在編制全國城鎮化發展規劃，以及環渤海地區發展規劃，未來山東省會城市群是否會整合進入環渤海地區，正在研究之中。（編輯吳紅纓）