國(guó)家發(fā)改委在下半年將不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)“急剎車”，調(diào)控政策將仍然側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是繼續(xù)遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張

在上半年滾燙的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐之后，國(guó)家宏觀調(diào)控的下一步走向成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為中國(guó)宏觀調(diào)控的主要指揮中心，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱發(fā)改委）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷尤其引人注目。

中國(guó)是否會(huì)出臺(tái)更加嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策？7月30日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)改委工作研究會(huì)議，成為了判斷下一階段宏觀調(diào)控走向的風(fēng)向標(biāo)。會(huì)議為期四天，按慣例在每年年中召開(kāi)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和物價(jià)局的主要負(fù)責(zé)人聚集一堂，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控政策進(jìn)行研究。令人略感意外的是，從會(huì)上傳來(lái)的消息顯示，發(fā)改委對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的整體判斷要比想象中樂(lè)觀。

會(huì)議第一天，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱明確表示，“經(jīng)濟(jì)增速偏快，存在著轉(zhuǎn)為過(guò)熱的可能……但還不能得出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、應(yīng)改變宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)取向、必須立即下猛藥的結(jié)論。”

這一判斷，為下半年的宏觀調(diào)控定下了基調(diào)。從隨后幾天分組討論中傳遞出的信息看，國(guó)家發(fā)改委在下半年將不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)“急剎車”，調(diào)控政策將仍然側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是繼續(xù)遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。

在“偏快”與“過(guò)熱”之間

7月31日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的6月宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警信號(hào)圖顯示，在反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)首次處于“偏熱”的紅燈狀態(tài)。

事實(shí)上，上半年宏觀調(diào)控重點(diǎn)“關(guān)照”的對(duì)象——高耗能、高排放行業(yè)的增速絲毫未減。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.5％，增幅同比提高0.8％，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)20.1％，增幅比工業(yè)增長(zhǎng)速度高了1.6％。

基于對(duì)各種數(shù)據(jù)的分析，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青和高盛中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅的看法是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加速，存在“過(guò)熱”風(fēng)險(xiǎn)，其程度與2003年和2004年間相若。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)劉福垣認(rèn)為，目前從中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)看，人口過(guò)剩、就業(yè)不足、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，流通性方面也存在過(guò)?，F(xiàn)象，因此不能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱局面。

“現(xiàn)在熱的是什么？是地方政府的投資過(guò)熱，是政績(jī)工程的熱。這是虛熱，不是真熱。它們?cè)綗?，中?guó)的經(jīng)濟(jì)就越冷?！眲⒏Ｔ嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。

國(guó)家發(fā)改委主任馬凱則認(rèn)為：“目前的經(jīng)濟(jì)狀況是由于總需求嚴(yán)重大于總供給，所引起的全面的、持續(xù)的價(jià)格上漲。”

他指出，雖然上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速偏快，投資持續(xù)處于高位，物價(jià)上漲的壓力很大，但沒(méi)有出現(xiàn)煤電油運(yùn)全面緊張的局面，也沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹，因此尚不能得出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)論。