國家發改委在下半年將不會對經濟“急剎車”，調控政策將仍然側重于結構調整，重點是繼續遏制高耗能、高排放和產能過剩行業的產能擴張

在上半年滾燙的統計數據陸續出爐之后，國家宏觀調控的下一步走向成為各界關注的焦點。作為中國宏觀調控的主要指揮中心，國家發展和改革委員會（下稱發改委）對中國經濟形勢的判斷尤其引人注目。

中國是否會出臺更加嚴厲的宏觀調控政策？7月30日召開的國家發改委工作研究會議，成為了判斷下一階段宏觀調控走向的風向標。會議為期四天，按慣例在每年年中召開。來自國家發改委、各省市發改委、經貿委和物價局的主要負責人聚集一堂，對經濟形勢和調控政策進行研究。令人略感意外的是，從會上傳來的消息顯示，發改委對于經濟形勢的整體判斷要比想象中樂觀。

會議第一天，國家發改委主任馬凱明確表示，“經濟增速偏快，存在著轉為過熱的可能……但還不能得出經濟過熱、應改變宏觀調控經濟取向、必須立即下猛藥的結論。”

這一判斷，為下半年的宏觀調控定下了基調。從隨后幾天分組討論中傳遞出的信息看，國家發改委在下半年將不會對經濟“急剎車”，調控政策將仍然側重于結構調整，重點是繼續遏制高耗能、高排放和產能過剩行業的產能擴張。

在“偏快”與“過熱”之間

7月31日，國家統計局發布的6月宏觀經濟景氣指數預警信號圖顯示，在反映宏觀經濟運行的十項經濟數據中，工業生產指數首次處于“偏熱”的紅燈狀態。

事實上，上半年宏觀調控重點“關照”的對象——高耗能、高排放行業的增速絲毫未減。其中，規模以上工業企業增加值同比增長18.5％，增幅同比提高0.8％，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六大高耗能行業增加值合計增長20.1％，增幅比工業增長速度高了1.6％。

基于對各種數據的分析，北京大學中國經濟研究中心教授宋國青和高盛中國首席經濟學家梁紅的看法是，中國經濟正在加速，存在“過熱”風險，其程度與2003年和2004年間相若。

發改委宏觀經濟研究院常務副院長劉福垣認為，目前從中國整體經濟層面上來看，人口過剩、就業不足、產能過剩、產品積壓，流通性方面也存在過剩現象，因此不能說中國經濟出現過熱局面。

“現在熱的是什么？是地方政府的投資過熱，是政績工程的熱。這是虛熱，不是真熱。它們越熱，中國的經濟就越冷。”劉福垣告訴《財經》記者。

國家發改委主任馬凱則認為：“目前的經濟狀況是由于總需求嚴重大于總供給，所引起的全面的、持續的價格上漲。”

他指出，雖然上半年中國經濟增速偏快，投資持續處于高位，物價上漲的壓力很大，但沒有出現煤電油運全面緊張的局面，也沒有出現嚴重的通脹，因此尚不能得出經濟過熱的結論。